Kasvatus- ja opetuslautakunta
Pöytäkirja 06.10.2022/Pykälä 80

Kasvatus- ja opetuslautakunta 06.10.2022 § 80

Valmistelija: hallintopalvelupäällikkö Saara Rahkonen-Rannikko, puh. 020 615 9066, saara.rahkonen-rannikko(at)kouvola.fi

Kaupungin hallintosäännön (20.9.2022 §24) mukaisesti lautakunnan päätösvaltaan kuuluu kasvatus- ja opetuspalveluita ohjaavien lakien mukaiset tehtävät. Lautakunnan päätösvaltaan kuuluu siten myös opetussuunnitelmien hyväksyminen.

Opetussuunnitelman laadinta tapahtuu valtakunnallisten määräysten mukaisesti. Opetussuunnitelmien sisältöä ja laadintaa ohjaa aina opetussuunnitelman perusteet, joka on Opetushallituksen antama valtakunnallinen määräys. Sen mukaan laaditaan paikalliset opetussuunnitelmat. Kouvolassa paikallinen opetussuunnitelma laaditaan yhteisenä esi- ja perusopetuksen opetussuunnitelmana. Kuntakohtaisen opetussuunnitelman hyväksymisen jälkeen laaditaan vielä koulukohtaiset opetussuunnitelmat.

Sekä kuntatasoinen että koulukohtaiset opetussuunnitelmat on hyväksynyt tällä hetkellä kasvatus- ja opetuslautakunta. Kaupungin hallintosäännön 29 §:n mukaan toimielin voi siirtää sille hallintosäännössä määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen toimielimelle ja muulle viranhaltijalle. Se, jolle toimivaltaa on siirretty, ei kuitenkaan voi enää siirtää toimivaltaa edelleen.

Operatiivisen toiminnan sujuvoittamiseksi päätösvaltaa koulukohtaisten opetussuunnitelmien hyväksymisestä ehdotetaan siirrettäväksi viranhaltijoille.

Koulukohtaisten opetussuunnitelmien päätösvallan siirron tausta

Kun lautakunta on hyväksynyt kuntatason opetussuunnitelman, kaupungilla laaditaan lisäksi koulukohtaiset opetussuunnitelmat. Nämä koulukohtaiset opetussuunnitelmat laaditaan Kouvolassa aina ylemmän tason opetussuunnitelmien määrittämien reunaehtojen mukaisesti.

Koulukohtaisen opetussuunnitelman rooli on kuntatason opetussuunnitelmaa täydentävä niiltä osin kuin kuntatasoisessa opetussuunnitelmassa on koulukohtainen määrittely hyväksytty. Näin ollen koulukohtaisen opetussuunnitelman laadinta tapahtuu kuntakohtaisen opetussuunnitelman raamien sisällä ja yksikkökohtainen liikkumavara on lähtökohtaisesti tarkkarajaista. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että ylemmän tason asiakirjat ovat sellaisenaan normina koululle ja opettajille velvoittavia.

Aiemmassa Kouvolan opetussuunnitelmaprosessissa (2016) kukin koulu on saanut kirjata lisäyksiä ja täydennyksiä opetussuunnitelman lukuihin. Monissa luvuissa valtakunnalliset perusteet sekä kuntatason opetussuunnitelma ovat riittävän kattavia ja ohjaavia, joten koulukohtaisia täydennyksiä ei ole tarvinnut tehdä opetussuunnitelmaan näiden lukujen osalta. Täydennyksiä ja lisäyksiä kirjataan painotetummin opetussuunnitelmaa tukeviin muihin asiakirjoihin kuten mm. opiskeluhuoltosuunnitelmaan. Koulukohtaiset opetussuunnitelmat ovat kuitenkin myös tarpeellisia

Tällä hetkellä sekä kuntatasoinen opetussuunnitelma että koulukohtaiset opetussuunnitelmat, ja niissä tapahtuvat muutokset on hyväksytty lautakunnassa. Koska koulukohtaisten opetussuunnitelmien sisällöt ja muutokset ovat kuitenkin em. kuntatason raamien sisällä jo rajattuja ja/tai merkitykseltään vähäisiä, monesti myös kirjoitusteknisiä muutoksia, lautakunnalle esitetään, että operatiivisen toiminnan sujuvoittamiseksi päätösvaltaa koulukohtaisten opetussuunnitelmien hyväksymisestä, ja niissä mahdollisesti tapahtuvista päivityksistä, siirretään lautakunnalta viranhaltijoille.

Päätösvaltaa ehdotetaan siirrettäväksi siten, että kasvatus- ja opetuslautakunnan alainen viranhaltija, joko opetuspalvelupäällikkö tai kasvun tuen päällikkö, voi asemavaltuutensa perusteella hyväksyä koulukohtaisen opetussuunnitelman ja siihen tehtävät muutokset.

Valmistelu ja hyväksyminen delegoinnin myötä

Koulukohtainen opetussuunnitelma laaditaan aina valtakunnallista ja kuntakohtaista opetussuunnitelmaa ja perusteita noudattaen. Koulukohtaisen opetussuunnitelman valmistelusta vastaa rehtori, joka toimittaa koulukohtaisen opetussuunnitelman ja sen muutosehdotukset riippuen opetussuunnitelmaan tehtävästä muutoksesta ja sen asiasisällöstä, joko opetuspalvelupäällikölle ja/tai kasvun tuen päällikölle.

Päällikkö arvioi koulukohtaisen opetussuunnitelman aina suhteessa lautakunnan hyväksymään paikalliseen opetussuunnitelmaan sekä valtakunnallisiin määräyksiin. Tämän jälkeen kyseinen päällikkö hyväksyy koulukohtaisen opetussuunnitelman tällä päätöksellä annetulla päätösvallalla.

Koulukohtaisen opetussuunnitelman hyväksyy siten kulloinkin asiasisällön perusteella joko opetuspalvelupäällikkö tai kasvun tuen päällikkö asemavaltuutuksensa perusteella.

Mikäli opetussuunnitelman muutos sisältää sekä opetuspalvelupäällikön että kasvun tuen päällikön substanssialueelle kuuluvia sisältöjä ja/tai muutoksia, opetussuunnitelman hyväksyy opetuspalvelupäällikkö.

Jos päällikkö arvioi muutoksen olevan painoarvoltaan erityisen merkittävä, voidaan koulukohtainen opetussuunnitelman tuoda hyväksyttäväksi lautakunnalle.

Lisätietoja: kasvatus- ja opetusjohtaja Vesa Toikka, puh. 020 615 3831, vesa.toikka(at)kouvola.fi; sivistysjohtaja Veikko Niemi, puh. 020 615 7727, veikko.niemi(at)kouvola.fi

Sivistysjohtajan ehdotus:

Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää siirtää päätösvallan koulukohtaisten opetussuunnitelmien hyväksymisestä opetuspalvelupäällikölle ja kasvun tuen päällikölle selostusosassa esitetysti.

Kasvatus- ja opetuslautakunnan päätös:

Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

____________