Teknisen lautakunnan lupajaosto
Pöytäkirja 10.08.2022/Pykälä 79

Teknisen lautakunnan lupajaosto 10.08.2022 § 79

Valmistelija: paikkatietopäällikkö Hanna Hirvonen, puh. 020 615 7608, hanna.hirvonen(at)kouvola.fi, paikkatietoinsinööri Ossi Karvonen, puh. 020 615 4035, ossi.karvonen(at)kouvola.fi, paikkatietokoordinaattori Taija Airikka, puh. 020 615 1032, taija.airikka(at)kouvola.fi, yleiskaavapäällikkö Marko Luukkonen, puh. 020 615 7169, marko.luukkonen(at)kouvola.fi, kaavoitusarkkitehti Kaisa Niilo-Rämä, puh. 020 615 7404, kaisa.niilo-rama(at)kouvola.fi, rakennusvalvontapäällikkö Risto Mikkola, puh. 020 615 8237, risto.mikkola(at)kouvola.fi

Ympäristöministeriö on asettanut lausunnolle luonnoksen hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi rakennetun ympäristön tietojärjestelmästä sekä maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta ajalle 17.6.-12.8.2022. Kouvolan kaupunki toteaa lausunnossa, että lakiluonnoksen asettaminen nähtäville ja lausuttavaksi kuntasektorin ja sen päätöksentekoelimien yleiseksi loma-ajaksi ei ole hyvän hallintotavan mukaista, kyseessä on kuitenkin kuntien toimintaan merkittävästi vaikuttava laki. Kouvolan kaupunki pitää myös erikoisena, että Ympäristöministeriö on lähettänyt lausuntopyynnön vain 17 kunnalle, vaikka lakiluonnos koskee kaikkia kuntia.

Rakennetun ympäristön tietojärjestelmää koskevan lakiluonnoksen tavoitteena on edistää rakennetun ympäristön tiedonhallintaa, tietojen ajantasaisuutta ja laatua, koneluettavuutta sekä saavutettavuutta tarjoamalla pääsy viranomaistietovarannoissa olevaan rakennetun ympäristön tietoon. Tavoitteena on, että laadukkaan tiedon avulla voidaan tehdä parempia päätöksiä ja edistää liiketoimintaa ja palveluja.

Maankäyttö- ja rakennuslain muutoksen tavoitteena on saattaa kaavat ja tonttijaot tietomallimuotoisiksi. Kaavojen ja tonttijakojen laatiminen valtakunnallisesti yhteentoimivassa tietomallimuodossa on edellytys kaavojen ja tonttijakojen tallentamiselle rakennetun ympäristön tietojärjestelmässä.

Kouvolan kaupungin näkemyksen mukaan lakiluonnoksen tavoitteiksi ilmoitetut digitalisaation edistäminen sekä yhteentoimivuus ovat sinänsä kannatettavia tavoitteita myös kunnan näkökulmasta. Yhteentoimivuuden toteuttaminen edellyttää muutoksia kuntien nykyisiin tietojärjestelmiin, tietoaineistoihin ja rajapintoihin, mikä aiheuttaa merkittäviä kehityskustannuksia ja kasvavia vuosittaisia ylläpitokustannuksia. Valtion tulisi korvata kunnille lainmuutoksesta aiheutuvat kustannukset eikä kunnille saisi aiheutua lisäkustannuksia.

Lakiluonnoksen mukaan kunnilla säilyisivät kaikki tiedontuottamisen ja tietojärjestelmien ja rajapintojen ylläpidon vastuut sekä niihin liittyvät kustannukset. Suomen ympäristökeskukselle lakiluonnos antaa puolestaan oikeuden hallinnoida ja jakaa kuntien kustannuksella tuotettua tietoa. Tämä kaventaa kuntien mahdollisuuksia omien, osittain maksullisten, tietopalveluiden tuottamiseen.

Kouvolan kaupunki toteaa, että lakiluonnoksella ollaan perustamassa rinnakkaista rekisteriä kunnissa oleville tietovarannoille ja se toisi kunnille ylimääräisen RYTJ:n rekisteripidon velvoitteen. Rinnakkaisten rekisterin perustaminen ei ole nykyaikaa, kaksoisrekisterin sijaan tulisi perustaa esimerkiksi kokoava tietopalvelu. Kouvolan kaupunki ei näe merkittävää hyötyä lakiluonnoksen mukaisesta rakennetun ympäristön tietojärjestelmästä, uudistus aiheuttaisi lähinnä lisäkustannuksia, ylimääräistä työtä ja haittaa nykyisille toimintatavoille.

Kouvolan kaupunki katsoo, että RYTJ:ää ja siihen liittyvän lain valmistelua ei tule viedä esitetyltä pohjalta eteenpäin.

Yksityiskohtaisempi lausunto on liitteenä.

Lisätietoja: paikkatietokoordinaattori Taija Airikka, puh. 020 615 1032, taija.airikka(at)kouvola.fi, rakennusvalvontapäällikkö Risto Mikkola, puh. 020 615 8237, risto.mikkola(at)kouvola.fi

Ympäristöjohtajan ehdotus:

Teknisen lautakunnan lupajaosto antaa ympäristöministeriölle liitteenä olevan lausunnon luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi rakennetun ympäristön tietojärjestelmästä ja maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta kokouksessa.

Teknisen lautakunnan lupajaoston päätös:

Teknisen lautakunnan lupajaosto hyväksyi päätösehdotuksen.

Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa.

____________