Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 13.06.2022/Pykälä 70

Kaupunginvaltuusto 14.02.2022 § 22

Puheenjohtaja Paula Werning esitteli valtuutettujen Laila Uljaan, Liisa Varjolan, Maija Lehtomäen, Janne Wallin, Mirja Longan, Markku Pakkasen, Susanna Rasimuksen, Tiina Hämäläisen, Christa Carpelanin, Henna Hovin ja Timo Lehmusmetsän jättämän seuraavan valtuustoaloitteen:

"Kouvolassa ei ole erityisnuorille käytännössä tarjolla opiskelupaikkoja vaativan erityisen tuen koulutuksessa. Kiipulan ammattiopiston toimipisteessä Kouvolassa oli vuonna 2021 tarjolla vain kolme aloituspaikkaa ravintolapuolen opintoihin.

Ammatillisessa koulutuksessa on tarjolla monenlaisia tukitoimia erityisestä tuesta aina tutkinnon osien mukautukseen asti. Samoin koulutuksen suunnittelu opiskelijan oman henkilökohtaisen polun mukaisesti auttaa montaa opiskelijaa opinnoissa eteenpäin ja mahdollistaa valmistumisen.

Mutta kaikille opiskelijoille ei perinteisen ammatillisen koulutukset tukitoimet riitä. Lain mukaan vaativan erityisen tuen tehtävän saaneen oppilaitoksen tehtävänä on järjestää koulutusta opiskelijoille, joilla on havaittu esim. vakavia psyykkisiä pulmia, moni- tai vaikeavammaisuutta, kehitysvammaisuutta tai autismin kirjoa. Nämä nuoret tarvitsevat ammatillisiin opintoihinsa vaativaa erityistä tukea. Asia on noussut vahvasti pinnalle uuden oppivelvollisuuden laajenemisen myötä. Tällä hetkellä vaativan erityisen tuen opiskelijat hakeutuvat perusammattikoulun linjoille, joissa ei ole kuitenkaan tarjolla oikeanlaista tukea erityisnuorten opintoihin.

Tässä erityisessä ryhmässä on paljon ihmisiä, jotka ammatin opiskeltuaan myös työllistyvät. Hyviä esimerkkejä on vaikkapa keittiön tai ravintolan avustavat työtehtävät, kiinteistönhoitoon tai kaupan alaan työt, joissa samaa työtehtävää suoritetaan toistuvasti, päivästä toiseen. Ja näissä työtehtävissä on tällä hetkellä työvoimapulaa, Kouvolassakin.

Kouvolassa on joka vuosi noin 1000 oppilasta, jotka saavat erityisopetusta peruskoulussa. Tästä ryhmästä noin 180 henkilöä on vaativan erityisentuenpiirissä.

Tällä hetkellä kouvolalaiset erityisnuoret joutuvat lähtemään kauas kotoa opiskelemaan ammattiin. Juuri tälle nuorten ryhmälle on erityisen tärkeä lähiturvaverkko, joka on muodostunut heidän ympärillensä lapsuus- ja nuoruusvuosien aikana.

Uuden Kouvolan Ammattiopisto Oy:n myötä on alueen ammatillisen koulutuksen tarjonta laajentunut ja vahvistunut, joten olisi syytä tarkastella myös sen laajentumista erityisnuorten suuntaan. Kun Kouvolan alueen erityisnuoret saadaan koulutettua täällä ammattiin, he myös todennäköisemmin työllistyvät Kouvolaan. Lähellä olevalla opiskelupaikalla on myös valtavasti merkitystä nuorille itselleen.

Esitämme että mahdollisuus vaativan erityisopetuksen laajentumiseen selvitetään ja tehdään määrätietoinen suunnitelma sen edistämiseen. Esimerkiksi niin, että Kiipulan ammattiopisto ja Kouvolan Ammattiopisto Oy tekevät tulevaisuudessa yhteistyötä. Tarvitsemme Kouvolaan lisää vaativan erityistuen opiskelupaikkoja."

Kaupunginvaltuuston päätös:

Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen val-misteltavaksi.

___________

Kasvatus- ja opetuslautakunta 19.05.2022 § 37

Valmistelija: Kasvun tuen päällikkö Johanna Lindstedt, puh. 020 615 7173, johanna.lindstedt(at)kouvola.fi.

Suomessa toimii kuusi ammatillista erityisoppilaitosta. Ammatillisten tutkintojen ja koulutuksen järjestäminen edellyttää opetus- ja kulttuuriministeriön myöntämää tutkintojen ja koulutuksen järjestämislupaa. Järjestämisluvassa määrätään tutkinnot, joita koulutuksen järjestäjällä on oikeus myöntää ja joihin se voi järjestää tutkintokoulutusta. Järjestämisluvassa määrätään lisäksi oikeudesta järjestää työhön ja itsenäiseen elämään valmentavaa koulutusta (myöhemmin TELMA-koulutus). Vaativan erityisen tuen tehtävän saaneen koulutuksen järjestäjän tehtävänä on järjestää koulutusta opiskelijoille, joilla on vaikeita oppimisvaikeuksia taikka vaikea vamma tai sairaus, joiden vuoksi opiskelija tarvitsee yksilöllistä, laaja-alaista ja monipuolista erityistä tukea. Järjestämisluvassa määrätään toiminta-alueesta, jonka osaamistarpeisiin koulutuksen järjestäjän toiminta ensisijaisesti vastaa. Koulutuksen järjestäjällä on velvollisuus järjestää osaamistarpeen mukaisesti tutkintoja ja koulutusta järjestämisluvassa määrätyllä toiminta-alueella. Kymenlaakson toiminta-alueella vaativan erityisen tuen koulutuksen järjestämisestä vastaa tällä hetkellä Ammattiopisto Spesia Oy.

Kouvolan kaupunki on tunnistanut valtuustoaloitteessakin kuvatun vaativaa erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden tilanteen alueellamme ja ollut yhteydessä vaativan erityisen tuen opiskelupaikkojen haastavasta tilanteesta Opetus- ja kulttuuriministeriöön lokakuussa 2021. Kouvolan kaupunki on jatkanut sekä edelleen kehittänyt tekemäänsä yhteistyötä alueella toimivien Kiipulan ammattiopiston ja Kouvolan Ammattiopisto Oy:n kanssa. Kiipulan ammattiopisto käynnisti vuonna 2021 esimerkiksi uuden TELMA-ryhmän Kouvolassa, sillä opiskelupaikkojen määrä todettiin tällöin riittämättömäksi. Kiipulan koulutustoiminnan laajentumista Kouvolassa haastaa myönnettyjen opiskelijavuosien riittämättömän taso. Kiipulan ammattiopistolta saadun tiedoksiannon mukaan he ovat valmiita laajentamaan koulutustarjontaa Kouvolan alueella ja tekemään yhteistyötä Kouvolan Ammattiopisto Oy:n kanssa. Edellytyksenä koulutustarjonnan laajentamiselle on riittävä myönnettyjen opiskelijavuosien määrä.

Kouvolan Ammattiopisto Oy, Edukolta saadun tiedoksiannon mukaan Eduko on hakemassa itselleen järjestämisluvan vaativan erityisen tuen ammatilliseen koulutukseen maakunnan alueelle. Edukon tavoitteena on näin monipuolistaa alueellista koulutustarjontaa ja toimia jatkossa maakunnallisena vaativan erityisen tuen koulutusta tarjoavana oppilaitoksena.

Kouvolan kaupunki puoltaa vahvasti vaativan erityisopetuksen laajentamisen selvittämistä ammatillisten tutkintojen monipuolistamiseen ja oppilaspaikkojen lisäämiseen liittyen. Kaupunki osaltaan haluaa edistää alueen toimijoiden yhteistyötä. Mikäli Kouvolan Ammattiopisto Oy päättää hakea järjestämislupaa vaativan erityisen tuen ammatillisen koulutuksen järjestämiseen Kymenlaaksossa, Kouvolan kaupunki puoltaa hakemusta.

Lisätietoja: Kasvun tuen päällikkö Johanna Lindstedt, puh. 020 615 7173, johanna.lindstedt(at)kouvola.fi.

Vs. sivistysjohtajan ehdotus:

Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää antaa valtuustoaloitteeseen selostusosan mukaisen vastauksen asian käsittelystä kasvatus- ja opetuslautakunnassa.

Kasvatus- ja opetuslautakunta puoltaa Kouvolan Ammattiopisto Oy:n lupahakemusta vaativan erityisen tuen ammatillisen koulutuksen järjestämiseksi Kymenlaaksossa.

Kaupunki toimittaa ministeriölle erillisen selvityksen vaativan erityisen tuen ammatillisen koulutuksen tilanteesta ja tarpeista Kouvolassa.

Vs. sivistysjohtajan muutettu ehdotus:

Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää antaa valtuustoaloitteeseen selostusosan mukaisen vastauksen asian käsittelystä kasvatus- ja opetuslautakunnassa.

Kasvatus- ja opetuslautakunta puoltaa Kouvolan Ammattiopisto Oy:n lupahakemusta vaativan erityisen tuen ammatillisen koulutuksen järjestämiseksi Kymenlaaksossa.

Kaupunki toimittaa ministeriölle lausunnon Eduko Oy:n ammatillisen koulutuksen vaativan erityisen tuen järjestämislupahakemuksen yhteydessä.

Kasvatus- ja opetuslautakunnan päätös:

Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi vs. sivistysjohtajan muutetun päätösehdotuksen.

Sivistysjohtaja Veikko Niemi poistui kokoushuoneesta esteellisenä asian käsittelyn ajaksi (yhteisöjäävi).

Kaupunginhallituksen edustaja Henna Hovi poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana.

____________

Kaupunginhallitus 06.06.2022 § 188

Valmistelija: hallintojohtaja Katja Tommiska, puh. 020 615 8651, katja.tommiska(at)kouvola.fi

Lisätietoja: Kasvun tuen päällikkö Johanna Lindstedt, puh. 020 615 7173, johanna.lindstedt(at)kouvola.fi.

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle:

Kaupunginvaltuusto päättää merkitä valtuustoaloitteeseen saadun vastauksen tiedoksi ja toteaa lisäksi, ettei aloite anna aihetta muihin kuin vastauksessa mainittuihin toimenpiteisiin ja että valtuustoaloite on käsitelty loppuun.

Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

____________

Kaupunginvaltuusto 13.06.2022 § 70

Kaupunginhallituksen ehdotus:

Kaupunginvaltuusto päättää merkitä valtuustoaloitteeseen saadun vas-tauksen tiedoksi ja toteaa lisäksi, ettei aloite anna aihetta muihin kuin vastauksessa mainittuihin toimenpiteisiin ja että valtuustoaloite on käsitelty loppuun.

Asian käsittely:

Puheenvuoron käytti valtuutettu Laila Uljas.

Kaupunginvaltuuston päätös:

Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen.

____________