Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 06.06.2022/Pykälä 179

Kaupunginhallitus 07.03.2022 § 78

Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi

Kaupunginhallitus on 19.2.2019 § 62 vahvistanut hallintosäännössä tarkoitetut toimivaltarajat. Kaupungin hallintosääntö on uudistunut 1.1.2022, minkä johdosta on tarpeen päivittää kaupunginhallituksen aiempi päätös toimivaltarajojen vahvistamisesta hankinnoista päättämisessä. Päivityksessä on huomioitu hallintosäännön muuttuneet pykälänumeroinnit sekä toimielimien ja organisaatioon liittyvät termit.

Muut päätösesitykseen tehdyt muutokset ovat:

• esitetään tarkistettavaksi hankintapäällikön toimivaltarajaa palveluyksikkönsä omien hankintojen osalta.
• poistettu hankintasuunnittelijaa koskevat maininnat
• selostettu mitä tarkoittaa hankinnan kokonaisarvo
• eriytetty elinvoimajaostoa koskevat maininnat sekä poistettu maininta elinvoiman kehittämiseen liittyvistä tavara- ja palveluhankinnoista tarpeettomana

Hallintosäännön 23 §:n mukaan lautakunta päättää vastuualueellaan

hankinnoista kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa.

Hallintosäännön 70 §:n mukaan sen lisäksi, mitä 23 §:ssä määrätään, rakennusurakoista, tavara- ja palveluhankinnoista päättää toimialajohtaja ja konsernipalvelujen hankintapäällikkö kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa.

Hallintosäännön 22 §:n mukaan kaupunginhallituksen elinvoimajaosto päättää elinvoiman ja hyvinvoinnin kehittämiseen liittyvien palvelujen hankinnasta sekä niihin liittyvän hanke- ja kehittämisrahoituksen käytöstä kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa.

Hallintosäännön 29 §:n mukaan toimielin voi siirtää toimivaltaansa edelleen alaiselleen toimielimelle ja muulle viranhaltijalle.

Tässä yhteydessä tarkoitetaan

* rakennusurakalla hankintalaissa (1397/2016) määriteltyä rakennus-urakkasopimusta (4.1,2 §) ja käyttöoikeusurakkaa (4.1,6 §) ja

* tavarahankinnalla hankintalaissa määritettyä tavarahankintasopimusta (4.1,3 §) ja

* palveluhankinnalla hankintalaissa määritettyä  palveluhankintasopimusta (4.1,4 §) ja käyttöoikeussopimusta (4.1,7 §).

Konsernipalvelujen osalta lautakunnalla tarkoitetaan kaupunginhallitusta.

Toimivaltarajat ovat arvonlisäverottomia summia. Hankintaa tehtäessä hankinnan kokonaisarvoon huomioidaan kaikki kyseisestä hankinnasta aiheutuvat kustannukset sopimuskauden ja mahdollisen optiokauden ajalta. Toistaiseksi voimassa olevan sopimuksen kustannukset lasketaan neljän (4) vuoden ajanjaksolta.

Toimivaltarajoiksi esitetään seuraavaa:

1. Kaupunginhallitus

. tavara- ja palveluhankinnat kokonaisarvoltaan 5 000 000 euroa tai yli, jos hankinta koskee vähintään kahta toimielintä

. yksittäiset tavara- ja palveluhankinnat 1 000 000 euroa tai yli, jos hankinta koskee vähintään kahta toimielintä

. rakennusurakat yli 10 000 000 euroa

2. Kaupunginhallituksen alainen elinvoimajaosto

. elinvoiman ja hyvinvoinnin kehittämiseen liittyvän hanke- ja kehittämisrahoituksen käyttö alle 150 000 euroa

3. Lautakunta

. tavara- ja palveluhankinnat kokonaisarvoltaan 5 000 000 euroa tai yli

. yksittäiset tavara- ja palveluhankinnat 1 000 000 euroa tai yli

. rakennusurakat 1 000 000 - 10 000 000 euroa

4. Hankintapäällikkö

. tavara- ja palveluhankinnat kokonaisarvoltaan alle 5 000 000 euroa, jos hankintapalvelut on kilpailuttanut hankinnan

. yksittäiset tavara- ja palveluhankinnat alle 1 000 000 euroa, jos hankintapalvelut on kilpailuttanut hankinnan, pois lukien hankintayksikön omat hankinnat

5. Toimialajohtaja

. muut kuin hankintapäällikön päätettävät tavara- ja palveluhankinnat kokonaisarvoltaan alle 5 000 000 euroa

. muut kuin hankintapäällikön päätettävät yksittäiset tavara- ja palveluhankinnat alle 1 000 000 euroa

. rakennusurakat alle 1 000 000 euroa

Asiantuntijana paikalla kokouksessa vastaamassa kysymyksiin on hankintapäällikkö Marja-Liisa Jyrkilä.

Lisätietoja: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi, hallintojohtaja Katja Tommiska, puh. 020 615 8651, katja.tommiska(at)kouvola.fi, talousjohtaja Hellevi Kunnas, puh. 020 615 5054, hellevi.kunnas(at)kouvola.fi ja hankintapäällikkö Marja-Liisa Jyrkilä, puh. 020 615 7166, marja-liisa.jyrkila(at)kouvola.fi.

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää vahvistaa toimivaltarajat esitetyn mukaisesti.

Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi.

Kaupunginhallitus myönsi hankintapäällikkö Marja-Liisa Jyrkilälle läsnä-olo- ja puheoikeuden. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa asian käsittelyn aikana.

____________

Kaupunginhallitus 06.06.2022 § 179

Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi

Kaupunginhallitus on kokouksessaan 7.3.2022 päättänyt palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Valmistelun aikana hankintoja koskevien toimivaltarajojen osalta on tehty vertailu muiden kuntien vastaaviin rajoihin sekä koottu yhteenveto kaupungin hankintapäätösten määristä edellisinä vuosina. Vertailu ja selvitys on esitetty valtuustoryhmien puheenjohtajien kokouksessa. Lisäksi valtuustoryhmät ovat voineet niin halutessaan esittää kannanoton tai kommentoida hankintojen toimivaltarajoja koskevaa asiaa 27.5.2022 mennessä. Kannanoton on jättänyt yksi valtuustoryhmä.

Toimivaltarajoiksi esitetään seuraavaa:

1. Kaupunginhallitus

. tavara- ja palveluhankinnat kokonaisarvoltaan 5 000 000 euroa tai yli, jos hankinta koskee vähintään kahta toimielintä

. yksittäiset tavara- ja palveluhankinnat 1 000 000 euroa tai yli, jos hankinta koskee vähintään kahta toimielintä

. rakennusurakat yli 10 000 000 euroa

2. Kaupunginhallituksen alainen elinvoimajaosto

. elinvoiman ja hyvinvoinnin kehittämiseen liittyvän hanke- ja kehittämisrahoituksen käyttö alle 150 000 euroa

3. Lautakunta

. tavara- ja palveluhankinnat kokonaisarvoltaan 5 000 000 euroa tai yli

. yksittäiset tavara- ja palveluhankinnat 1 000 000 euroa tai yli

. rakennusurakat 1 000 000 - 10 000 000 euroa

4. Hankintapäällikkö

. tavara- ja palveluhankinnat kokonaisarvoltaan alle 5 000 000 euroa, jos hankintapalvelut on kilpailuttanut hankinnan

. yksittäiset tavara- ja palveluhankinnat alle 1 000 000 euroa, jos hankintapalvelut on kilpailuttanut hankinnan, pois lukien hankintayksikön omat hankinnat

5. Toimialajohtaja

. muut kuin hankintapäällikön päätettävät tavara- ja palveluhankinnat kokonaisarvoltaan alle 5 000 000 euroa

. muut kuin hankintapäällikön päätettävät yksittäiset tavara- ja palveluhankinnat alle 1 000 000 euroa

. rakennusurakat alle 1 000 000 euroa

Hankintapäällikkö Marja-Liisa Jyrkilä selostaa kokouksessa asiaa.

Lisätietoja: hallintojohtaja Katja Tommiska, puh. 020 615 8651, katja.tommiska(at)kouvola.fi, hankintapäällikkö Marja-Liisa Jyrkilä, puh. 020 615 7166, marja-liisa.jyrkila(at)kouvola.fi.

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää vahvistaa toimivaltarajat esitetyn mukaisesti.

Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

Kaupunginhallitus myönsi hankintapäällikkö Marja-Liisa Jyrkilälle läsnä-olo- ja puheoikeuden. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa asian käsittelyn aikana.

____________