Kasvatus- ja opetuslautakunta
Esityslista 17.02.2026/Asianro 7

Kasvatus- ja opetuslautakunta 17.02.2026  

Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Tiina Kirvesniemi, puh. 020 615 7224 , tiina.kirvesniemi(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Päivitetty Varhaiskasvatussuunnitelma astui voimaan 1.1.2026. Varhaiskasvatussuunnitelman perusteet on varhaiskasvatuslain (540/2018) perusteella Opetushallituksen antama valtakunnallinen määräys ja velvoite, jonka mukaan paikallista varhaiskasvatusta suunnitellaan, toteutetaan, arvioidaan ja kehitetään. Arjen työvälineenä jatketaan Kouvolan VASU:n käyttöä. Se tarkentaa valtakunnallisia varhaiskasvatussuunnitelman perusteita kuvaamalla kouvolalaiset tavat suunnitella, toteuttaa, arvioida ja kehittää varhaiskasvatusta.

Kasvatus- ja opetuslautakunnalle esitetään hyväksyttäväksi määräysten mukaiset muutokset ja täydennykset Kouvolan kaupungin varhaiskasvatussuunnitelmaan opetussuunnitelmaan 1.1.2026 alkaen.

Asian valmistelun tausta, päätösvallan perusteet

Päivitetty Varhaiskasvatussuunnitelma astui voimaan 1.1.2026. Varhaiskasvatussuunnitelman perusteet on varhaiskasvatuslain (540/2018) perusteella Opetushallituksen 18.12.2025 antama valtakunnallinen määräys ja velvoite, jonka mukaan paikallista varhaiskasvatusta suunnitellaan, toteutetaan, arvioidaan ja kehitetään. Kouvolan VASU tarkentaa valtakunnallisia varhaiskasvatussuunnitelman perusteita kuvaamalla kouvolalaiset tavat suunnitella, toteuttaa, arvioida ja kehittää varhaiskasvatusta.

Kasvatus- ja opetuslautakunta vastaa kasvun ja oppimisen sekä lapsiperheiden tukemiseen liittyvistä palveluista ja siinä tarkoituksessa huolehtii mm. varhaiskasvatuslain, perusopetuslain, 18 lukiolain, ammatillisesta koulutuksesta annetun lain, nuorisolain, oppilas- ja opiskelijahuoltolain, oppivelvollisuuslain sekä taiteen perusopetuksesta annetun lain mukaisista kaupungille kuuluvista tehtävistä sekä vastaa muun lautakunnan toimialaan liittyvän lainsäädännön noudattamisesta. (Hallintosääntö 24§). Kuntastrategian yhtenä painopisteenä on lasten ja nuorten laadukas koulutus, hyvinvointi ja tulevaisuuden mahdollisuudet. Päivitetyn varhaiskasvatussuunnitelman mukainen laadukas opetus ja kasvatus luo pohjaa alle esiopetusikäisten lasten hyvinvoinnille ja tulevaisuuden mahdollisuuksille.

Varhaiskasvatussuunnitelman perusteet on varhaiskasvatuslain (540/2018) perusteella opetushallituksen antama valtakunnallinen määräys, jonka mukaan paikalliset ja lasten varhaiskasvatussuunnitelmat laaditaan ja varhaiskasvatus toteutetaan. Varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden laatimista ohjaa erityisesti varhaiskasvatuslaki, jossa säädetään lapsen oikeudesta varhaiskasvatukseen sekä varhaiskasvatuksen tavoitteista.

Edellisen kerran Opetushallitus määräsi lapsen kehityksen, oppimisen ja hyvinvoinnin tukea koskevista muutoksista vuonna 2022 ja paikallinen Kouvolan varhaiskasvatussuunnitelma päivitettiin niiden mukaisiksi (Kaopla 2022, 53 §).

1.1.2026 voimaan tulleen Opetushallituksen määräyksen mukaan valtakunnallista varhaiskasvatussuunnitelmaa täydentämään ei enää tarvitsisi laatia kuntatason paikallista varhaiskasvatussuunnitelmaa. Vuonna 2022 päivitetty paikallinen varhaiskasvatussuunnitelma eli Kouvolan VASU on todettu hyväksi työkaluksi opetus- ja kasvatustyötä suuntaamaan, joten se on päätetty jättää käyttöön uusien perusteiden täydennyksin. Kouvolan VASU tarkentaa valtakunnallisia perusteita kuvaamalla kouvolalaiset tavat suunnitella, toteuttaa, arvioida ja kehittää varhaiskasvatusta. Se on tiivis kuvaus riittävän hyvästä työstä sulkematta pois mitään lain, asetuksen tai varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden edellyttämää tavoitetta tai sisältöä. Sen kehittäminen on jatkuva prosessi, jolloin sitä arvioidaan säännöllisesti palvelujen järjestäjän, henkilöstön, perheiden ja eri yhteistyötahojen näkökulmasta sekä tehdään tarvittavat muutokset suunnitelmaan.

Suomalaisen varhaiskasvatuksen laadun käsitteellisen pohjan muodostaa Kansallisen koulutuksen arviointikeskuksen (KARVI) julkaisu Varhaiskasvatuksen laadun arvioinnin perusteet ja suositukset. Se on tutkimusperustainen kuvaus laadukkaan ja lapsen edun mukaisen varhaiskasvatuksen olennaisista ja tavoiteltavista ominaisuuksista. Karvin Valssi -laadunvalvontajärjestelmän avulla todennetaan ja tarkastellaan sitä, miten hyvin kansalliset laatutavoitteet toteutuvat lapsen kohtaamassa varhaiskasvatuksen arjessa. Laadun arviointi huomioidaan Kouvolan VASU:n sisällöissä.

Liitteenä varhaiskasvatussuunnitelma.

Lisätietoja: varhaiskasvatuspäällikkö Tiina Kirvesniemi, puh. 020 615 7224, tiina.kirvesniemi(at)kouvola.fi

Sivistysjohtajan ehdotus:

Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää hyväksyä määräysten mukaiset muutokset ja täydennykset Kouvolan kaupungin varhaiskasvatussuunnitelmaan opetussuunnitelmaan 1.1.2026 alkaen liitteen mukaisesti.

Kasvatus- ja opetuslautakunnan päätös: