Liikunta- ja kulttuurilautakunta
Pöytäkirja 12.11.2025/Pykälä 100

Liikunta- ja kulttuurilautakunta 12.11.2025 § 100

Valmistelija: kaupunginjuristi Elina Amnell-Holzhäuser, puh. 020 615 7649, elina.amnell(at)kouvola.fi

  Tiivistelmä

Hallintosäännön mukaan kukin lautakunta päättää hankinnoista kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa.

Kaupungilla on ollut voimassa oleva julkisista hankinnoista käyttöoikeussopimuksista annetun lain mukainen käyttöoikeussopimus Mielakan Rinnekeskus Oy:n kanssa rinnekeskuspalveluiden järjestämisestä. Yhtiö on asetettu konkurssiin Kymenlaakson käräjäoikeuden päätöksellä 6.11.2025. Konkurssipesän hoitajaksi määrätty on ilmoittanut 6.11.2025 kaupungille, ettei konkurssipesä sitoudu käyttöoikeussopimukseen eikä sopimuksella ole 6.11.2025 alkaen toista aktiivista osapuolta. Tämä merkitsee sitä, että käyttöoikeussopimus on päättynyt.

Alla ilmenevin perustein esitetään mahdollisen uuden rinnekeskuspalveluiden järjestämisestä tehtävän määräaikaisen käyttöoikeussopimuksen solmimista koskevan toimivallan antamista sivistysjohtajalle.

Asian valmistelun tausta ja perusteet

Liikunta- ja kulttuurilautakunta päätti 28.8.2019, § 84, solmia Mielakan rinnekeskusalueen palveluista käyttöoikeussopimuksen ajalle 1.9.2019–31.8.2029. Hankintamenettelyssä valittuna sopimuskumppanina oli Mielakan Rinnekeskus Oy.

Käyttöoikeussopimuksessa sovittiin palveluntuottajan järjestämistä rinnekeskuspalveluista (vuokraamo-, kahvio-, rinnepalvelu) sekä lastenmaan toiminnoista ja kesäkauden toiminnasta ja velvoitteista näihin liittyen. Sopimuskausi on 1.9.2019–31.8.2029 ja käyttöoikeuskorvauksen määräksi on sovittu 110 000 euroa per vuosi kolmen vuoden ajan, jonka jälkeen palveluntuottajalla on ollut mahdollisuus esittää käyttöoikeuskorvauksen tarkistamista vuosittain. Sopimussuhteessa noudatetaan muiden sopimusehtojen ohella JYSE 2014 Palvelut ehtoja (julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot palveluhankinnoissa). 

Käyttöoikeuskorvauksen korottaminen elinkustannusindeksin nousun mukaisesti 122 800 euroon vuoden 2023 alusta alkaen on käsitelty liikunta- ja kulttuurilautakunnassa 9.11.2022 § 94.

Mielakan Rinnekeskus Oy on asetettu konkurssiin Kymenlaakson käräjäoikeuden päätöksellä 6.11.2025.

Konkurssilain 3 luvun 8 §:n mukaan, jos velallinen ei ole konkurssin alkaessa täyttänyt sopimusta, jossa hän on osapuolena, vastapuolen tulee vaatia ilmoitusta siitä, sitoutuuko konkurssipesä sopimukseen. Jos konkurssipesä ilmoittaa kohtuullisessa ajassa, että se sitoutuu sopimukseen, sekä asettaa hyväksyttävän vakuuden sopimuksen täyttämisestä, sopimusta ei saa purkaa. Konkurssipesän vastapuolella on kuitenkin 1 momentin estämättä oikeus purkaa sopimus, jos siihen on sopimuksen henkilökohtaisesta luonteesta johtuva tai muu erityinen syy, jonka vuoksi ei voida edellyttää, että sopijapuoli jatkaa sopimusta konkurssipesän kanssa.

Konkurssipesän selvittäjäksi määrätyltä on 6.11.2025 tiedusteltu konkurssipesän sitoutumista käyttöoikeussopimuksesta seuraaviin velvoitteisiin. Pesänhoitaja on 6.11.2025 ilmoittanut, ettei konkurssipesällä ole edellytyksiä sitoutua käyttöoikeussopimukseen, joten sopimus voidaan konkurssipesän puolesta päättää, koska sopimuksella ei ole 6.11.2025 alkaen toista aktiivista osapuolta. Konkurssipesä on 10.11.2025 tarkentanut tämän merkitsevän sen ilmoitusta sopimuksen päättymisestä.

Urheilun ja liikuntaharrastusten keskuksena profiloituvan Kouvolan kaupungin tavoitteena on rinnekeskuspalveluiden jatkuminen kaupungin alueella myös tulevaisuudessa. Rinnekeskus on ollut erityisesti lasten ja nuorten suosima liikuntapaikka, joka on tarjonnut palveluita niin asukkaille kuin myös kaupungin ulkopuolelta tuleville kävijöille. Nykyisen käyttöoikeussopimuksen päättyminen avaa tien rinnekeskuspalveluiden jatkosuunnittelulle ja mahdollisen uuden käyttöoikeussopimuksen tekemiselle uuden toimijan kanssa.

Hankinnasta (käyttöoikeussopimus) on päättänyt vuonna 2019 liikunta- ja kulttuurilautakunta. Kyseessä on ollut julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain käyttöoikeussopimukselle määritellyn kynnysarvon (500 000 €, alv 0) ylittävä hankinta.

Hallintosäännön 23 §:n mukaan lautakunta päättää vastuualueellaan muun ohella hankinnoista kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa. Hallintosäännön 70 §:n mukaan sen lisäksi, mitä 23 §:ssä määrätään, rakennusurakoista, tavara- ja palveluhankinnoista päättää toimialajohtaja tai hänen määräämänsä johtava viranhaltija toimialallaan tai sivistyksen toimialalla tavara- ja palveluhankinnoista myös toimialajohtajan määräämä sivistyksen toimialan viranhaltija kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa. Kaupunginhallitus on 9.12.2024, § 269 vahvistanut hankintoja koskevat rajat. Lautakunnan osalta yksittäisten tavara- ja palveluhankintojen hankintaraja on 500 000 euroa, alv 0, tai yli. Sivistysjohtaja on 22.9.2025, § 37 siirtänyt toimivaltaa tavara- ja palveluhankinnoissa viranhaltijoille. Päätöksen perusteluissa todetaan, että palveluhankinnalla tarkoitetaan hankintalaissa määritellyn palveluhankintasopimuksen (4. 1, 4 §) lisäksi myös käyttöoikeussopimusta (4. 1, 7 §). Sivistysjohtaja on siirtänyt toimialajohtajalle delegoitua päätösvaltaa (alle 500 000 euroa, alv 0) edelleen palvelun johtajille.

Nykyisen sopimuskumppanin maksukyvyttömyysmenettelyn tultua vireille on selvitetty mahdollisten muiden toimijoiden edellytyksiä järjestää rinnekeskustoimintaa Mielakan alueella jo tulevalla talvikaudella. Näin mahdollistettaisiin rinnekeskuspalveluiden lähes keskeytyksetön jatkuvuus kaupungissa. Mahdollisen määräaikaisenakin tehtävän rinnekeskuspalveluiden järjestämistä koskevan käyttöoikeussopimuksen ennakoidun arvon arvioidaan ylittävän palvelun johtajan toimivaltaan kuuluvien hankintojen yläraja, alle 500 000 euroa, alv 0. Siten käyttöoikeussopimuksen arvon perusteella toimivalta hankintapäätöksen osalta on lautakunnalla.

Jotta asiassa voitaisiin edetä viivytyksettä, on tarkoituksenmukaista valtuuttaa viranhaltija päättämään nyt kyseessä olevasta yksittäisestä hankinnasta (rinnekeskuspalvelut Mielakan alueella) ja solmimaan mahdollinen uusi käyttöoikeussopimus. Tällä menettelyllä pyritään siihen, että uusi mahdollinen toimija voisi aloittaa palveluiden tuottamisen nopeasti jo tällä talvikaudella. Alustavan valmistelun perusteella mahdollinen tuleva käyttöoikeussopimus olisi enintään kahden vuoden mittainen ja sopimuksen muut ehdot vastaisivat pääasiallisesti nykyisen toimijan kanssa olleen käyttöoikeussopimuksen ehtoja.

Lisätietoja: liikuntapäällikkö Teemu Mäkipaakkanen, puh. 020 615 8228, teemu.makipaakkanen(at)kouvola.fi, sivistysjohtaja Veikko Niemi, puh. 020 615 7727, veikko.niemi(at)kouvola.fi, kaupunginjuristi Elina Amnell-Holzhäuser, puh. 020 615 7649, elina.amnell(at)kouvola.fi

 Sivistysjohtajan ehdotus:

Liikunta- ja kulttuurilautakunta päättää

1. merkitä tiedoksi Mielakan Rinnekeskus Oy:n pesänhoitajan 6.11.2025 ilmoituksen yhtiön ja kaupungin välisen Mielakan rinnekeskustoiminnan järjestämisestä tehdyn käyttöoikeussopimuksen päättymisestä.

2. valtuuttaa sivistysjohtajan päättämään Mielakan rinnekeskuspalveluita koskevan mahdollisen uuden, enimmäiskestoltaan kahden vuoden mittaisen käyttöoikeussopimuksen tekemisestä. Tämä valtuutus on voimassa 31.12.2025 saakka.

Liikunta- ja kulttuurilautakunnan päätös:

Liikunta- ja kulttuurilautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

____________