Kaupunginhallitus
Esityslista 06.10.2025/Asianro 7

Kaupunginhallitus 06.10.2025  

Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Kymenlaakson liiton kuntayhtymän perussopimuksen 24 §:n mukaan taloussuunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille on varattava tilaisuus esityksen tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi. Kymenlaakson liiton talousarvio- ja suunnitelman valmistelu on alkanut maakuntahallituksessa 1.9.2025, jolloin se linjasi lähtökohdat toimintasuunnitelmalle sekä jäsenkuntaosuuksille. Kuntien käyttöön on toimitettu maakuntahallituksen linjaukset toimintasuunnitelmasta ja jäsenkuntaosuuksista vuodelle 2026. Maakuntaliitto on pyytänyt kuntia toimittamaan esitykset kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi 14.10.2025 mennessä.

Kymenlaakson liiton vuoden 2024 tilinpäätös oli -64 130 € alijäämäinen. Liitolla on taseessa edellisten tilikausien ylijäämää 778 335 €. Kuluvan vuoden talousarvio hyväksyttiin -234 000 € alijäämäisenä (toimintakate -274 000 €). Alustavan tulosennusteen mukaan toimintakate tältä vuodelta tulee olemaan lähes talousarvion mukainen.

Liiton vuoden 2026 talousarvioon esitetään jäsenmaksuosuuden pitämistä tämän vuoden tasolla. Maakuntahallitus hyväksyi linjauksen 1.9.2025 kokouksessa. Kouvolan maksuosuus vuonna 2026 olisi 1 084 139 euroa (vuonna 2025 maksuosuus 1 083 734 euroa).

Asian valmistelun tausta, päätösvallan perusteet ja kuntastrategian mukainen peruste valmistelulle

Hallintosäännön 19 §:n mukaan kaupunginhallitus vastaa omistajapolitiikan, omistajaohjauksen periaatteiden ja konserniohjeen kehittämisestä ja valmistelusta valtuustolle sekä antaa konserniohjeen mukaisesti omistajaohjausta. Kaupunginhallitus vastaa omistajaohjauksen toteuttamisesta ja linjaa talousarviossa tytäryhtiöille asetettavat toiminnan ja talouden tavoitteet ja organisoi konsernijohtamisen ja konsernivalvonnan.

Liitteenä on Kymenlaakson liiton kirje jäsenkunnille. Oheismateriaalina on taulukko jäsenmaksujen kehityksestä, heinäkuun verotiedoilla oleva laskelma vuoden 2026 jäsenmaksuosuuksista sekä alustava taloussuunnitelma 2026–2028.

Lisätietoja: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää

1. esittää lausuntonaan Kymenlaakson liiton kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi seuraavaa:

-          Huomioiden kuntien vaikea taloustilanne ja Kymenlaakson liiton taseen edellisten tilikausien ylijäämä, mutta toisaalta liiton kuluvan vuoden alijäämäinen talousarvio, esitetty jäsenmaksuosuuden säilyttäminen ennallaan on perusteltu ja tarkoituksenmukainen.

-          Julkisentalouden tilanne, kuntien sopeuttamistarpeet ja vähentyvä tulorahoitus tulevat vaikeuttamaan kuntien taloustilannetta edelleen. Valtion sopeuttamispaineet, johtuen mm. puolustusmenojen ja kor-kokustannusten kasvusta, tulevat väistämättä näkymään kuntien ra-hoituksessa. Kymenlaakson liiton tulee tehdä pitkän aikavälin talouden suunnitelma, jossa on huomioitu julkisen talouden tulevaisuudennäkymä ja Kymenlaakson kuntien muuttuva toimintaympäristö. Suunnitelmaan tulee laatia toimenpiteet, joilla Kymenlaakson liitto osaltaan tehostaa toimintaansa alentaakseen kustannuksiaan tai kasvattaa tulopohjaansa.

-          Edellytetään liitolta aktiivista roolia edunvalvonnassa ja keskeisten toimijoiden välisen vuorovaikutuksen edistämistä edunvalvonta-asioissa. Lisäksi edellytetään edunvalvontaan liittyvän tilannekuvan ja keskeisen tiedon välittämistä jäsenkunnille. Erityisesti EU:n uusista rahoitusmekanismeista pitäisi jatkossa saada enemmän tietoa liiton kautta, eikä alueella käydä riittävästi keskustelua asian osalta.   Tavoitteena on yhteisen edunvalvonnan tehostaminen. Jäsenkunnille on tärkeää varata riittävä kommentointimahdollisuus liiton edunvalvontasuunnitelmaa laadittaessa. Liitolta toivotaan Itäradan toteutuksen edistämistä kansallisella ja EU-tasolla sekä vahvaa panostusta Kymenlaakson sähkönsiirtoverkon ja liitäntäpisteiden riittävän kapasiteetin varmistamiseen. Kouvolan ja laajemmin koko Kaakkois-Suomen näkökulmasta oleellisessa roolissa on uuden Harjulinjan (2kpl uudet 400 kV voimajohdot) toteutuminen Kouvolan Korian sähköasemalle mahdollisimman nopealla aikataululla.

-          Lisäksi Kouvolan kaupunki edellyttää, että maakuntaliiton edunvalvontasuunnitelmassa huomioidaan 6 -tien liikennehankkeet, tulevaan hallitusohjelmaan vaikuttaminen sekä ylläpidetään keskustelua tuuli- ja aurinkovoiman mahdollistamiseksi kaavoituksessa.

2. tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 8.10.2025 lukien.

Kaupunginhallituksen päätös: