Tekninen lautakunta
Esityslista 03.09.2025/Asianro 14

Tekninen lautakunta 03.09.2025  

Valmistelija: maaseutupalvelujen päällikkö Minna Anttila, puh. 020 615 7826, minna.anttila(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Kouvolan kaupungin kylien neuvottelukunnan toiminnan jatkamista esitetään valtuustokaudella 2025–2029.

Toiminta on osoittautunut tarpeelliseksi, sillä kylien neuvottelukunta edistää tiedonkulkua ja yhteistyötä kaupungin toimialojen ja kylien välillä ja lisää kylien keskinäistä verkostoitumista ja yhteistoimintaa. Kylät ovat olleet edustajiensa kautta aktiivisesti mukana toiminnassa.

Asian valmistelun tausta ja päätösvallan perusteet

Kouvolan kaupungin kylien neuvottelukunta on toiminut vuodesta 2009 alkaen, ja se on asetettu valtuustokausittain. Toimintaa halutaan jatkaa myös valtuustokaudella 2025–2029. 

Kouvolan kaupungin hallintosäännön 26 §:n mukaan tekninen lautakunta huolehtii maaseudun ja vapaa-ajan asutuksen kansalaisosallistumisen järjestämisestä.

Kylien neuvottelukunnan toiminta ja perustelut toiminnan jatkamiselle

Useimmilla Kouvolan kylillä on kyläyhdistys, joista suurin osa oli nimennyt edustajansa kylien neuvottelukuntaan ja oli mukana neuvottelukunnan toiminnassa päättyneellä toimikaudella.

Kylien neuvottelukunnan 7.4.2025 pidetyssä kokouksessa laadittiin lausunto neuvottelukunnan tarpeellisuudesta:

”Kouvola on laaja alue, joka tarvitsee kyliä kokoavan verkoston. Neuvottelukunta on hyvä kanava laajemman ja yhtenäisemmän keskustelun avauksille. Neuvottelukunta koetaan tärkeänä kylien verkostoitumisen kannalta. Työpajoissa on päässyt tutustumaan eri kylien ihmisiin.

Neuvottelukunnalle toivottaisiin enemmän keskustelevaa roolia, esimerkiksi virkamiehiä ja/tai luottamushenkilöitä kokouksiin esittelemään kulloinkin asialistalle valittavia aiheita.

Kouvolan kylien neuvottelukunnan aloitteesta alkanut kummikylätoiminta on ollut ylpeydenaihe kerrottaessa toiminnasta muille maakunnallisille toimijoille. Neuvottelukunta tulisi vahvemmin nähdä kaupungin toimintoja tukevana lähidemokratian muotona.

Aluetoimikuntien toiminta on myös tärkeää, mutta ne eivät toimi koko Kouvolaa tai alueellisia järjestöjä kokoavana voimana. On myös koettu, että aluetoimikuntien toiminta keskittyy usein entisiin kuntakeskuksiin, eikä maalaiskylillä ”olla tietoisia” aluetoimikuntien toiminnasta. Aluetoimikunnat nähdään enemmänkin rahoittajan roolissa. Alkanut yhteistyö aluetoimikuntien kanssa koetaan tärkeänä.

Kyläturvallisuustyötä voidaan koordinoida kylien neuvottelukunnan kautta. Kylät ylläpitävät kylätalojen verkostoa, joilla turvallisuudenkin näkökulmasta on suuri rooli. Kylätaloille voi sijoittaa esimerkiksi sydäniskureita ja varavirtalähteitä sairauskohtausten ja mahdollisten häiriötilanteiden ja poikkeusolojen varalta. Kylätalot voisivat toimia myös Vapepan tukikohtina.”

Kylien neuvottelukunnalla on ollut toimintaohje, jonka mukaan sen tehtävänä on edistää tiedonkulkua ja yhteistyötä kaupungin toimialojen ja kylien välillä ja lisätä kylien keskinäistä verkostoitumista ja yhteistoimintaa. Kylien neuvottelukunnan toimikausi on kaupunginvaltuuston toimikausi.

Kylien neuvottelukuntaan kuuluu kolme (3) kaupunginhallituksen nimeämää edustajaa sekä kylien sisäisen päätöksenteon tuloksena valitut edustajat kaupungin kylistä. Edustajan nimeävät kylät, joissa on toimiva päätöksentekoelin tai -järjestelmä. Aikaisemman käytännön mukaan myös Kymenlaakson kylät ry:llä ja Pohjois-Kymen Kasvu ry:llä on ollut oma edustajansa kokouksissa.

Toimintaohjeen mukaan neuvottelukunta valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Neuvottelukunnan sihteeri- ja asiantuntijatehtäviä hoitaa kaupungin maaseutupalvelut. Neuvottelukunta kokoontuu tarpeen mukaan, 2–4 kertaa vuodessa.

Neuvottelukuntaan valituille edustajille maksetaan kokouksista matkakorvaukset oman auton käyttökorvauksen mukaisesti, mutta ei kokouspalkkiota eikä muiden kustannusten korvauksia.

Toimintaohjeeseen on tehty nyt vähäisiä muutoksia siten, että se vastaa paremmin vakiintunutta toimintatapaa. Kylien neuvottelukunnan edellisellä kaudella voimassa ollut toimintaohje on oheismateriaalina. Päivitetty toimintaohje on liitteenä.

Lisätietoja: maaseutupalvelujen päällikkö Minna Anttila, puh. 020 615 7826, minna.anttila(at)kouvola.fi ja maaseutuasiamies Henna Pekala, puh. 020 615 8669, henna.pekala(at)kouvola.fi

Teknisen johtajan ehdotus:

Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus päättää

1. jatkaa kylien neuvottelukunnan toimintaa ja asettaa kylien neuvottelukunnan edellä esitetyn mukaisesti valtuustokaudelle 2025–2029,
2. hyväksyä liitteenä olevan päivitetyn kylien neuvottelukunnan toimintaohjeen ja
3. valita kylien neuvottelukuntaan kolme (3) kaupungin edustajaa ja heille henkilökohtaiset varahenkilöt.

Teknisen lautakunnan päätös: