Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 16.06.2025/Pykälä 161

Kaupunginhallitus 16.06.2025 § 161

Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Kouvolan teatterin tilat ovat ahtaat Kouvolan Teatteri Oy:n nykyaikaiseen toimintatarpeisiin nähden sekä liikuntaesteisille haastavat. Hankkeen suunnittelu käynnistyi hankesuunnitelman hyväksymisen jälkeen. Suunnittelu on lähes valmistunut, ja toteutusta varten tarvittavaa suunnittelua jatketaan yhteistyössä urakoitsijan kanssa urakoitsijavalinnan jälkeen parhaan lopputuloksen aikaansaamiseksi. Teatterin toteutusmuodoksi on valittu yhteistoiminnallinen projektinjohtourakka (YH PJU), jossa suunnittelu kuuluu tilaajalle ja urakointi kokonaisuudessaan projektinjohtourakoitsijalle. Yhteistoiminnallisuus näkyy työmaan hallinnossa, sekä avoimena kustannusrakenteena, jossa alihankintakilpailutukset sekä hankkeen kustannukset ovat tilaajalle avoimia. 

Teatterin urakoitsijanvalinta tuodaan Kaupunginhallitukselle päätettäväksi, Kaupunginhallituksen toimiessa elinvoimapalveluiden lautakuntana. Kouvolan kaupungin hallintosäännön § 70 mukaisesti lautakunnat päättävät hankinnoista Kaupunginhallituksen KH 9.12.2024 § 269 päättämien toimivaltarajojen mukaisesti. Rakennusurakkahankintoja koskevan päätösvallan osalta Kaupunginhallitus päättää urakoitsijanvalinnasta, kun urakan hinta ylittää 5 000 000 euroa.   

Lisäksi Kaupunginhallitukselle esitetään päätösvallan siirtoa toimitilajohtajalle koskien Teatteri- hankkeen lisä- ja muutostöiden tilaamisesta hankkeen viivästysten välttämiseksi kustannusarvion varausten mukaisesti 900 000 euroon saakka.

Tausta

Teatteri hanke on ollut osana Kulttuurikortteli -hankesuunnittelua vuodesta 2017. Ensimmäinen hankesuunnitelma valmistui vuonna 2018. LPR arkkitehtien johdolla tutkittiin 3 päälinjaa: teatterin laastaripaikkaus, teatterin peruskorjaus ja pieni laajennus sekä uuden teatterin rakentaminen. Hankesuunnitelmaa ei hyväksytty.

Joulukuussa 2021 aloitettiin hankesuunnittelu uudelleen. LPR arkkitehtien johtamana suunniteltiin 4 eri vaihtoehtoa: laastaripaikkaus teatteriin, teatterin peruskorjaus, uudisteatteri ja kulttuurikortteli. Vaihtoehdot esiteltiin kaupunginhallitukselle 28.3.2022 ja laajennettu iltakoulu järjestettiin 2.6.2022. Vuoden 2023 talousarvioon on hankkeen määrärahaksi muutettu 30 miljoonaa euroa, kaupunginvaltuuston 12.12.2022 § 145 päätöksellä.

Kouvolan kaupungin Tilapalvelut järjesti 9.6. – 31.10.2023 arkkitehtuurikilpailun Kouvolan teatterin peruskorjauksen ja laajennuksen suunnittelusta yhteistyössä suomen arkkitehtiliitto ry:n (SAFA) kanssa. Kilpailun voittajan kanssa on tehty suunnittelusopimus maaliskuussa 2024 hankesuunnittelusta ja jossa toteutussuunnittelu on optiona 2024 (toimitilajohtajan viranhaltijapäätös 8.3.2024 2/2024 §). Kaupunginhallitus on nimennyt hankkeelle ohjausryhmän 6.3.2023 § 65, joka on kokoontunut 11 kertaa.

Hanketta on esitelty iltakoulussa 10.10.2023, 17,4,2024 ja 23.4.2025. Talousarvioseminaarissa, 11.10.2023 sekä 17.1.2024 liikunta- ja kulttuurilautakunnassa. Teatterin hankesuunnittelun tilanteesta on tiedotettu liikunta- ja kulttuurilautakuntaa 14.11.2024.

Hankesuunnitelma on hyväksytty Liikunta- ja kulttuurilautakunnassa 10.12.2024 § 85

Kuntotalo-Teatterin kiinteistö sisältyy Kulttuurikorttelin kaavamuutokseen, joka on vahvistettu Teknisessä lautakunnassa 14.11.2024 § 217 ja saanut lainvoiman 30.12.2024.

Hyväksytyssä talousarviossa vuodelle 2025, KV 2.12.2024 § 86, hanke ajoittuu vuosille 2024–2028. Hanke on jaettu kahteen vaiheeseen, jossa ensimmäisessä vaiheessa peruskorjataan ja muutetaan kuntotalo-osa teatterin käyttöön ja toisessa vaiheessa puretaan nykyinen teatterirakennus ja rakennetaan uudisosa.

Asian käsittely

Hankinta on julkaistu kaksivaiheisella neuvottelumenettelyllä Cloudia- kilpailutusjärjestelmän kautta ensin avoimella osallistumispyynnöllä, päiväys 21.2.2025 ja ilmoituksen numero 548532. Osallistumisilmoitusten perusteella neuvotteluihin valittiin 4 urakoitsijaa, Toimitilajohtajan viranhaltijapäätöksen 31.3.2025 § 1/2025 mukaisin perustein.

Ennen neuvotteluiden alkamista yksi valituista urakoitsijoista ilmoitti sähköpostitse vetäytyvänsä hankkeesta vedoten liian kireään urakka-aikatauluun. Neuvotteluiden jälkeen käynnistettiin tarjouspyyntövaihe kaikkien neuvotteluihin osallistuneiden kesken rajoitetulla menettelyllä. Julkaisupäivä 30.4.2025 ja hankintanumerolla 548532. Tarjoukset tuli jättää Cloudian-kilpailutusjärjestelmään 21.5.2025 klo 9.00 mennessä. Tarjoukset avattiin tarjousajan päätyttyä.

Tarjouksen jättivät kaikki neuvotteluihin osallistuneet tarjoajat:

Yritys   Tarjouksen vertailuhinta 

Rakennustyö Salminen Oy  26 499 751,00 euroa, alv 0%

YIT Rakennus Oy, BPSI  32 425 189,00 euroa, alv 0% 

SRV Rakennus Oy   42 392 639,00 euroa, alv 0%             

Tarjoukset arvioitiin laatupistein (40 %) sekä hinnan (60 %) perusteella. Laatua arvioitiin neuvotteluissa käytyjen tehtävien osalta nimettyjen henkilöiden yhteistoiminnan ja teknisen osaamisen osalta. Tarjoukseen tuli liittää laatuarvioitavat projektisuunnitelman osiot: Työmaasuunnitelmat vaiheessa A ja B, alustava yleisaikataulu sekä riskianalyysi. Hinnat pyydettiin eriteltyinä vaiheeseen A ja B. Tarjousten laatupisteytys sekä hinta-laatu-vertailuasiakirjat ovat liitteenä (salassa pidettävät, julkisuuslaki 6 § 1 mom. 8 kohta).

Kokonaisvertailussa parhaat pisteet saaneen urakoitsijan kanssa on käyty selonottoneuvottelut 2.6.2025.

Teatterin-hankkeen netto kustannusarvio on 30 008 954 euroa (Haahtela Realizer 10/2024). Hankkeelle tavoitellaan Opetus- ja kulttuuriministeriön valtionavustusta 1 000 000 euroa.  Hankkeen määräraha on 30 000 000 euroa, Kaupunginvaltuuston päätös 12.12.2022 § 145.

Parhaiten pisteitä laatu / hintavertailussa saaneen tarjoushinta alittaa määrärahan ja on budjetin mukainen.

Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1992) 2. luvun 6 §:n 1 momentin 8 kohdan mukaan käsiteltävä asia on julkinen vasta, kun hankintapäätös on tehty. Hankinta ei synny tällä päätöksellä, vaan erillisen sopimuksen allekirjoittamisella. Sopimus voidaan allekirjoittaa vasta, kun hankintapäätös on lainvoimainen.

Toimitilajohtaja Katja Ahola on kokouksessa esittelemässä hanketta, urakoitsijoiden valintaa ja vastaamassa kysymyksiin.

Lisätietoja: rakennuttajapäällikkö Pia Rajala, puh 020 615 1068, pia.rajala(at)kouvola.fi, toimitilajohtaja Katja Ahola, 020 615 9013, katja.e.ahola(at)kouvola.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää

1. valita Rakennustyö Salminen Oy:n urakoitsijaksi Kouvolan teatterin Yhteistoiminnallisen Projektinjohtourakkaan, hintaan 26 499 751,00 euroa, alv 0 %.
2. myöntää valtuudet toimitilajohtajalle tilata lisä- ja muutostöitä budjetin mukaisesti, kattohintaan 900 000 euroa, alv 0 %.

Kaupunginhallitus päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta kokouksessa ja se on nähtävillä yleisessä tietoverkossa 17.6.2025 lukien.

Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

Kaupunginhallitus päätti myöntää läsnäolo- ja puheoikeuden toimitilajohtaja Katja Aholalle, joka oli asiantuntijana kokouksessa paikalla tämän asian käsittelyn aikana vastaamassa kysymyksiin.

____________