Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto
Pöytäkirja 08.04.2025/Pykälä 28

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto 08.04.2025 § 28

Valmistelijat: Työllisyysjohtaja Sami-Pekka Kalliokoski, p. 020 615, sami-pekka.kalliokoski(at)kouvola.fi, Hyvinvointipäällikkö Sanna-Riitta Junnonen, p. 020 615 7429, sanna-riitta.junnonen(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Kouvolan Hyvinvointiyhdistykset ry, YHVI toimii kattoyhdistyksenä 36:lle vammais-, pitkäaikaissairaus- ja hyvinvointiyhdistykselle. Jäsenyhdistyksiin kuuluu yhteensä yli 6000 henkilöjäsentä. Yhdistyksellä on esteettömät toimitilat Porukkatalon 1. kerroksessa. Yhdistys toimii sosiaali-, terveys- ja muiden hyvinvointialan yhdistysten toimintaedellytysten, yhteistyön ja kehittämisen tukemiseksi.

Kouvolan Hyvinvointiyhdistykset ry, YHVI on hakenut työllisyys- ja osallisuusavustusta 15.3.2025 saapuneella hakemuksella ja täydentänyt sitä 26.3.2025. Yhdistys hakee 41 700 euroa Porukkatalon toimintamallin kehittämiselle ja toiminnan vakiinnuttamiselle. Rahoituksella palkataan mm. koordinaattori.

Liitteenä hakemus ja siihen liittyvät asiakirjat sekä työllisyys- ja yrityspalvelujen ja hyvinvointipalvelujen avustusmuodot ja jakoperusteet.

Asian valmistelun tausta ja päätösvallan perusteet

Kouvolan kaupungin työllisyys- ja yrityspalveluissa ja hyvinvointipalveluissa voivat järjestöt hakea hyvinvointiavustusta, työllisyys- ja osallisuusavustusta ja pitkäaikaistyöttömän palkkausavustusta. Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto 11.02.2025 § 9 on päättänyt Kouvolan kaupungin työllisyys- ja yrityspalvelujen ja hyvinvointipalvelujen avustusmuodot ja jakoperusteet.

Työllisyys- ja osallisuusavustusta ja avustusta pitkäaikaistyöttömän palkkaamiseen voivat hakea järjestöt, jotka edistävät toiminnassaan kuntalaisten työllisyyttä ja osallisuutta. Päätöksen näihin tekee elinvoima- ja työllisyysjaosto. Haettava avustus riippuu käytettävissä olevasta määrärahasta, hakemusten määrästä ja harkinnasta. Työllisyys- ja osallisuusavustushaku ja pitkäaikaistyöttömien palkkausavustushaku on jatkuva.

Kouvolan avustustoiminnan tavoitteena on edistää ja monipuolistaa kuntalaisten hyvinvointiin ja työllisyyteen kohdistuvia palveluja, mahdollistaa kaupungin ja toimijoiden välistä yhteistyötä sekä korostaa vapaan kansalaistoiminnan merkitystä ja moniarvoisuutta. Avustustoiminnan keskeisiä tehtäviä ovat yhteisöllisyyden ja vapaaehtoistoiminnan vahvistaminen, aktiivisen harrastustoiminnan lisääminen sekä hyvinvoinnin, kumppanuuden ja työllisyyden vahvistaminen. Järjestön/yhdistyksen haettava avustustoiminta tulee olla kuntien hyvinvoinnin ja työllisyyden edistämisen strategisiin periaatteisiin sopivaa.

Päätösvallan peruste hallintosääntö § 21.

Selvitys Porukkatalon tilanteesta

Tausta

Vuonna 2017 aikuisväestön lautakunta hyväksyi järjestötalo Porukkatalon perustamisen. Järjestötalo mahdollisti yhdistyksille toimitilojen vuokraamisen edullisemmin ja yhteistyön luomisen toimijoiden välille.

Keskustan yhteisötila perustettiin yhdessä Kymenlaakson sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä Kymsoten kanssa Hansa-keskukseen entisen ikäaseman tilalle vuonna 2022. Syntyi kaikille avoin kohtaamispaikka Pointti. Vuonna 2023 Kymenlaakson hyvinvointialue päätti yhteistyön ja tila oli liian kallis kaupungille yksin hallinnoida. Yhteisötilan siirto Porukkataloon tapahtui 8/2023.

Kipinä ry on koordinoinut kaupungin kumppanuussopimuksella yhteisötilatoimintaa Porukkatalossa; mm. matalan kynnyksen arkipäivän toiminta ja sisällöntuotanto yhteisötilassa sekä arjen olohuone ja tilojen siivous, ruokajakelu, neuvonta, opastus- ja virkistystoiminta. Kumppanuussopimukset päättyivät vuoden 2024 lopussa. Tilalle avautui mahdollisuus hakea työllisyys- ja osallisuusavustuksia (ELJA 11.2.2025).

Talossa on järjestöjä Yritystilojen vuokralaisina.

Nykytila

Kumppanuussopimuksen päätyttyä Kipinä ry:llä ei ole koordinointivastuuta yhteisötilasta.

Porukkataloon on perusteilla talotoimikunta. Sitä on valmisteltu toimijoiden kanssa yhteisissä työpajoissa. Yhteisötilan toimintamalli on sama kuin muissa yhteisötiloissa. Yhteisötiloja on Kouvolassa kuusi (Elimäki, Jaala, Myllykoski, Keskusta, Kuusankoski ja Valkeala). Toimintaa määrittelee kaupunginhallituksen hyväksymä toimintasääntö.

Kaupungin hyvinvointiyksikkö on ylimenoajan ottanut vastuulleen tilojen huolehtimisen ja varauksien mahdollistamisen siten, että tilat ovat varattavissa ja käytettävissä yhdistyksille ja yhteisöille.

Kouvolan kaupungin puhtauspalvelut ovat ottaneet vastuulleen Porukkatalon yhteisö- ja liikuntatilan siivouksen 24.3.2025 alkaen siten, että siihen kuuluu wc-paperit ja saippuat.

Tulevaisuus

Tavoitteena on toimiva, aktiivinen talotoimikunta, joka kehittää yhteisöllistä toimintaa keskusta-alueella. Keskiössä ovat järjestöt itse ja heidän tarpeensa. Yhteisötila tulee sijoittumaan tulevaisuudessa pääkirjaston perusparannusinvestointiin. Tehokkaassa käytössä olevat tilat tuovat kustannussäästöä (Porukkatalon vuokra 131 208 €/v). Porukkatalon tilat ovat vajaakäytössä. Pääkirjastossa keskusta-alueen yhteisötilan saavutettavuus paranee merkittävästi ja synergiaedut paranevat.

Tilat ja kävijämäärät

Porukkatalon yhteisötila muodostuu viidestä kokoushuoneesta ja isommasta aula-/olohuonetilasta. 2. krs: aula (60 hlöä), Rento (18 hlöä), Voima (14 hlöä), Verso (10 hlöä), 3. krs: Kasvu (18 hlöä), Toivo (22 hlöä) = Yhteensä tiloihin mahtuu samaan aikaan 142 hlöä.

Porukkatalon yhteisötiloissa oli vuonna 2024 13 210 kävijää eli noin 1001 kävijää/kk. Tilojen käyttöaste on ollut melko vähäinen.

Työllisyys- ja osallisuusavustus

Työllisyys- ja osallisuusavustus on tarkoitettu uudenlaisten toimintamallien käynnistämiseen, joka ei ole kunnan tai hyvinvointialueen järjestämisvastuulla, mutta joka täydentää hyvinvointia ja edistää työllisyyttä. Avustusta voidaan käyttää myös mahdollisiin hankkeiden omavastuuosuuksiin. Toiminnan tulee tukea kaupungin toimintaa. Hakemukset käsitellään sitä mukaan kuin ne saapuvat. Jaettava avustussumma vuodelle 2025 on 150 000 €.

Kouvolan Hyvinvointiyhdistykset ry, YHVI on hakenut 41 700 euroa Porukkatalon toimintamallin kehittämiselle ja toiminnan vakiinnuttamiselle.

Talousarvio hankkeelle:

• 50 % koordinaattorin palkkakulut toukokuulta 2025 – tammikuu 2026 (yht. 9 kk) --------

• 70 % ------------ OMAVASTUU, eli --------------------------------

• Työvälineet, markkinointi, tapahtumakulut ym. menot 5500 €

• YHVI:n Porukkatalon 1. kerroksen siivous, wc- ja talouspaperit ja aineet 5000 €

Yhteensä: 41 700 €

Esitetään myönnettäväksi osin:

• 50 % koordinaattorin palkkakulut ajalle 1.5.2025 –31.12.2025 ---------------------

Koordinaattorin palkkakulut on laskettu --------- palkalla sivukuluineen vuoden 2025 loppuun.

Koordinaattorin tehtävät:

1. Porukkatalon vuokralaisten (Porukkatalotoimikunnan) koolle kutsuminen, tiedottaminen, talon asioista sopiminen vuokralaisten, kaupungin ja omistajan kanssa

2. Porukkatalon yhteisötilan kokoustilojen avaimista ja varausjärjestelmästä (Timmi) huolehtiminen yhteistyössä Yhteisötilan talotoimikunnan kanssa

3. Osallistuminen jäsenenä Yhteisötilan talotoimikuntaan ja sopia talotoimikunnan kanssa yhteisistä painopisteistä ja yhteisötilan toiminnan kehittämisestä

4. Yhdistysten ja muiden toimijoiden kontaktointi Porukkatalon tapahtumien järjestämiseksi niin talon sisältä kuin koko Kouvolasta

5. Tapahtumien ja erilaisten ryhmien järjestäminen tarpeen mukaan kertaluotoisesti tai toistuvina Yhteisötilassa

• Työvälineet, markkinointi, tapahtumakulut ym. menot 3000 €.

Kulu kohtuullistettu vastaamaan työpanoksen määrää.

Ei esitetä myönnettäväksi ollenkaan:

• 70 % ------------ OMAVASTUU, eli -------------------------------- eivät ole kriteerien mukaisia kuluja.

• Pitkäaikaistyöttömän työllistämistukea voi hakea joko pitkäaikaistyöttömän palkkausavustus -kategoriasta tai palkkatuesta. Avustusta ei voida saman henkilön palkkaamiseen myöntää kahdesta eri kaupungin avustusmuodosta. Siten palkkatuen omavastuuta ei voida myöntää.

• YHVI:n Porukkatalon 1. kerroksen siivous, wc- ja talouspaperit ja aineet 5000 € eivät ole kriteerien mukaisia kuluja.

Raportointi myönnetyn avustuksen käytöstä 3 kk välein sisältäen tehdyt toimenpiteet, laadulliset ja määrälliset tulokset sekä talousraportointi kuitteineen. Maksatus hakijalle, kun päätös on lainvoimainen. Käyttämättä jääneet avustusmäärärahat palautetaan Kouvolan kaupungille.

Hyvinvointipäällikkö Sanna-Riitta Junnonen ja työllisyysjohtaja Sami-Pekka Kalliokoski ovat läsnä kokouksessa asiantuntijoina vastaamassa kysymyksiin.

Lisätietoja: hyvinvointipäällikkö Sanna-Riitta Junnonen, puh. 020 615 7429, sanna-riitta.junnonen(at)kouvola.fi ja työllisyysjohtaja Sami-Pekka Kalliokoski, puh. 020 615 7631, sami-pekka.kalliokoski(at)kouvola.fi

Apulaiskaupunginjohtajan ehdotus:

Elinvoima- ja työllisyysjaosto myöntää Kouvolan Hyvinvointiyhdistykset ry:lle (YHVI) työllisyys- ja osallisuusavustusta 17 040 € vuodelle 2025 esityksen ja perustelujen mukaisesti.

Apulaiskaupunginjohtajan muutosehdotus:

Elinvoima- ja työllisyysjaosto myöntää Kouvolan Hyvinvointiyhdistykset ry:lle (YHVI) työllisyys- ja osallisuusavustusta 22 080 € vuodelle 2025 esityksen ja perustelujen mukaisesti.

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaoston päätös:

Kaupunginhallituksen elinvoima- ja työllisyysjaosto päätti myöntää Kouvolan Hyvinvointiyhdistykset ry:lle (YHVI) työllisyys- ja osallisuus-avustusta 22 080 € vuodelle 2025 esityksen ja perustelujen mukaisesti.

Hyvinvointipäällikkö Sanna-Riitta Junnonen oli läsnä kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn ajan.

_____________