Kymen jätelautakunta
Esityslista 24.04.2025/Asianro 4

Kymen jätelautakunta 24.04.2025  

Valmistelija: jätehuoltopäällikkö Katja Kangas, puh. 020 615 8143, katja.kangas(at)kouvola.fi

Yhteenveto

Jätehuoltomääräykset ovat jätelain (646/2011) 91 §:n nojalla annettavia sitovia paikallisia määräyksiä. Kymen jätelautakunnan jätehuoltomääräyksiä, jotka ovat tulleet voimaan 1.6.2023, on syytä muuttaa osittain. Termin ”loppujäte” tilalle esitetään termiä ”sekajäte” valtakunnallisen linjan mukaan. Käytännön työssä saatujen kokemusten perusteella määräyksiä esitetään muutettavaksi myös muilta osin.

Jätehuoltomääräysten luonnos on ollut nähtävillä ja siitä on pyydetty tarvittavat lausunnot. Lausuntojen perusteella on laadittu esitys määräyksiksi. Määräysten on tarkoitus tulla voimaan 1.6.2025.

Asian valmistelun tausta ja päätösvallan perusteet

Kymen jätelautakunnan voimassa olevat jätehuoltomääräykset vahvistettiin 27.4.2023 § 12. Määräykset tulivat voimaan 1.6.2023.

Jätehuoltomääräykset koskevat Haminan, Kotkan ja Kouvolan kaupunkeja sekä Iitin, Lapinjärven, Miehikkälän, Mäntyharjun, Pyhtään ja Virolahden kuntia.

Valtakunnallisen jätepiktogrammi -hankkeen myötä sekalaiselle yhdyskuntajätteelle on tarpeen ottaa käyttöön termi ”sekajäte” nykyisen termin ”loppujäte” sijasta. Piktogrammi tarkoittaa jätelajin kuvaa tai symbolia. Kuvallisen ilmaisun ja valtakunnallisesti yhtenäisen termin käyttöönotolla on tavoitteena parantaa tiedon saavutettavuutta. Käytännön työssä saatujen kokemusten perusteella määräyksiä esitetään muutettavaksi myös muilta osin.

Jätehuoltomääräysten muutosta on valmisteltu yhteistyössä Kymen jätelautakunnan viranhaltijoiden ja Kymenlaakson Jäte Oy:n välisissä neuvotteluissa. Lisäksi on kokoonnuttu kolme kertaa kuntien ympäristönsuojeluviranhaltijoiden kanssa. Asiaa on tuotu esille myös Kymen jätelautakunnan kokouksissa.

Kymen jätelautakunta päättää alueensa kuntien jätehuoltomääräyksistä kuntien yhteisen lautakuntasopimuksen sekä Kouvolan kaupungin Hallintosäännön 28 §:n mukaisesti.

Jätehuoltomääräyksiin esitetyt muutokset

Kymen jätelautakunta päätti kokouksessaan 30.1.2025 § 6, että jätehuoltomääräyksiin esitetään mm. seuraavia muutoksia:

- Edellä mainittu loppujäte-termin muutos sekajäte-termiksi.

- Taajaman määrittelyn täsmentäminen (2 ja 14 §): Jos asuinrakennus kuuluu karttamateriaalin mukaan sekä taajama että haja-asutusalueelle, tulkitaan sen kuuluvan taajamaan, jos kiinteistön sisääntulotie on taajama-alueella.

- Yhteisen jäteastian muodostamisen ehtojen muuttaminen ja täsmentäminen: Yhteisastian tai kompostorin käyttö taajamassa mahdolliseksi myös viereisissä kortteleissa sijaitsevien kiinteistöjen kesken. Haja-asutusalueen yhteisastiasäännöt pätevät vain, jos molemmat kiinteistöt sijaitsevat haja-asutusalueella. Tämä selkeyttää käytäntöä. (8 ja 17 §)

- Saaristo, joihin ei ole tieyhteyttä, rajattaisiin kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle. Lisäksi Pyhtäällä sijaitseva Puntinsaari, jonne ei johda jäteauton kantavaa tietä tai sinne joutuisi kiertää toisen jätehuoltoalueen kautta. (Perustelu: Jätelain 35.4 §:n mukaan kunta voi rajata alueita kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle.) Esityksen mukaan näillä alueilla sijaitsevien kiinteistöjen omistajat liittyvät pääsääntöisesti sekajätteen lukollisiin yhteiskeräyspisteisiin, mikäli ei ole mahdollista sijoittaa jäteastiaa esim. mantereen puolen venerantaan. Saariston asukkaille on jo nyt järjestetty lukolliset yhteiskeräyspisteet. Myös Pyhtään Puntinsaaren asukkaita varten on jo ollut käytössä lukollinen yhteiskeräyspiste. Mikäli saareen on järjestetty jätehuolto, on siihen liityttävä (Pyhtään Kaunissaari). (11 §)

- Lukollisiin yhteiskeräyspisteisiin liittymisen ilmoitusmenettelyä on esitetty kevennettäväksi ja selkeytettäväksi. (11 §)

- Kompostointia koskevaan pykälään 17 esitetään lisättäväksi erotellun virtsan ja kompostorin suotonesteen hyödyntämistä koskeva kohta. Myös kompostorin sijoittamisen ehtoja on tarkistettu mm. nykyisen rakentamislainsäädännön mukaisesti.

- Jätteenkuljetuksen keskeyttäminen määräajaksi mahdolliseksi myös vapaa-ajankiinteistöille edellyttäen, ettei niitä käytetä keskeyttämisen aikana. Koskisi kuljetuksen lisäksi myös lukollisten yhteiskeräyspisteiden käyttöä. (34 §)

Lisäksi esitettiin muita pienempiä muutoksia ja määräysten päivitystä ajantasaiseksi.

Lausuntopyynnöt ja asian vireilläolosta tiedottaminen

Kymen jätelautakunnan päätöksen 30.1.2025 § 6 mukaisesti luonnoksesta pyydettiin lausunnot seuraavilta viranomaisilta tai muilta toimijoilta:

• Kaakkois-Suomen ELY-keskus
• Uudenmaan ELY-Keskus
• Etelä-Savon ELY-keskus
• Hämeen ELY-keskus
• toiminta-alueen kunnat sekä niiden ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaiset
• Kymenlaakson Jäte Oy
• Suomen Kuntaliitto

Asiakirjat olivat nähtävillä 7.-31.3.2025 Kymen jätelautakunnan ja Kouvolan kaupungin internetsivuilla. Asiakirjat olivat nähtävillä suomen- ja ruotsin kielellä. Ilmoitus nähtävillä olosta lähetettiin kaikkiin kuntiin julkaistavaksi.

Kuulutus määräysluonnoksen nähtävillä olosta sekä kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksista julkaistiin alueella ilmestyvissä sanoma- tai ilmaisjakelulehdissä: Pohjois-Kymenlaakso (PK), Ankkuri, Pitäjänuutiset, Loviisan Sanomat, Iitinseutulehti ja Nya Östis (ruotsiksi).

Nähtävillä olosta ilmoitettiin sähköpostitse myös niille alueella toimiville jätteenkuljetusyrityksille, jotka raportoivat kuljetuksia Kymen jätelautakunnalle. Lisäksi nähtävillä olosta tiedotettiin myös alueen vapaa-ajanasukasyhdistyksiä, joiden sähköpostiosoite oli saatavilla. Myös Pyhtään Kaunissaaren kyläkunta ry:tä tiedotettiin.

Pyhtään Puntinsaaren asukkaille lähetettiin kirjeitse tieto asian nähtävillä olosta ja siitä, että määräyksiin liittyy myös Puntinsaaren rajaaminen kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle.

Lausunnot ja mielipiteet ja niiden huomiointi

Määräysluonnoksesta saapui 11 lausuntoa ja yksi mielipide. Lausunnoista neljässä ilmoitettiin, ettei luonnoksesta ole huomauttamista. Lisäksi kuusi tahoa ilmoitti, ettei anna lausuntoa luonnoksesta.

Annetut lausunnot ja mielipiteet vastausehdotuksineen ovat liitteenä.

Luonnos jätehuoltomääräysten muutoksesta perusteluineen, joissa on huomioitu annetut lausunnot, on liitteenä.

Liitteeseen on merkitty muutokset seuraavasti: Keltaisella korostetut ovat luonnosvaiheessa (30.1.2025 § 6) esitettyjä lisäysehdotuksia ja yliviivatut luonnosvaiheessa (30.1.2025 § 6) poistettavaksi esitettyjä kohtia. Vihreällä korostetut ovat uusia, lausuntojen perusteella esitettäviä lisäyksiä. Punaiset tekstit esitetään lausuntojen perusteella poistettavaksi.

Esitys jätehuoltomääräyksiksi 1.6.2025 alkaen

Esitys jätehuoltomääräyksiksi 1.6.2025 alkaen on liitteenä.

Perustelut jätehuoltomääräysten muutoksista 1.6.2025 on liitteenä.

Kahdesta viimeksi mainitusta liitteestä on poistettu kaikki muutosehdotusten merkinnät. Liitteet ovat ns. puhtaaksi kirjoitettu.

Perustelut 1.6.2023 voimaan tulleisiin määräyksiin jäävät voimaan siltä osin, kun ne eivät koske nyt esitettyjä muutoksia.

Jätehuoltomääräykset sisältävät saarikiinteistöjen ja Pyhtään Puntinsaaren rajaamisen kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle jätelain 35 §:n mukaisesti. Tästä säädetään jätehuoltomääräysten 11 §:ssä.

Lisätietoja: jätehuoltopäällikkö Katja Kangas, puh. 020 615 8143, katja.kangas(at)kouvola.fi

Jätehuoltopäällikön ehdotus:

Kymen jätelautakunta päättää hyväksyä esityksen Kymen jätelautakunnan jätehuoltomääräyksiksi ja perustelut muutosten osalta.

Kymen jätelautakunta päättää asettaa jätehuoltomääräykset voimaan 1.6.2025 mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. 

Kymen jätelautakunnan päätös: