Kasvatus- ja opetuslautakunta
Pöytäkirja 22.02.2024/Pykälä 21

Kasvatus- ja opetuslautakunta 22.02.2024 § 21

Valmistelija: sivistysjohtaja Veikko Niemi, puh. 020 615 7727, veikko.niemi(at)kouvola.fi

Hallintosäännön mukaan lautakunnan tehtävänä on muun muassa vastata viranomaistoiminnasta, määrittää tarvittavat palvelut ja niiden laatutaso. Lautakunnalla on toimivalta päättää palvelupisteistä ja niiden sijainnista vastuualueellaan. (Hallintosääntö 23.1 § 1 ja 3 kohta, 23.2 § 6 kohta).

Toimialajohtaja vastaa toimialansa toiminnasta sekä johtaa ja kehittää toimintaa kaupunginhallituksen, kaupunginjohtajan ja, mikäli toimialajohtaja on jonkun lautakunnan alainen, tämän alaisuudessa. Palvelun johtaja vastaa palvelun toiminnasta sekä johtaa ja kehittää toimintaa kaupunginhallituksen, lautakunnan ja toimialajohtajan alaisuudessa. Esihenkilöt vastaavat palveluyksikkönsä toiminnasta sekä johtavat ja kehittävät sitä asetettujen tavoitteiden suuntaisesti. (Hallintosääntö 16.3-16.5 §.)

Toimivallan siirto viranhaltijoille

Kasvatus- ja opetuslautakunnan tehtävistä ja toimivallasta määrätään hallintosäännön 24 §:ssä. Lautakunta järjestää kasvun ja oppimisen sekä lapsiperheiden tukemiseen liittyvät palvelut ja siinä tarkoituksessa huolehtii mm. varhaiskasvatuslain, perusopetuslain, lukiolain, ammatillisesta koulutuksesta annetun lain ja nuorisolain, oppilas- ja opiskelijahuoltolain, oppivelvollisuuslain sekä taiteen perusopetuksesta annetun lain mukaan kaupungille kuuluvista tehtävistä.

Kasvatus- ja opetuslautakunnan toimivaltaan kuuluu kaupungille edellä mainittujen lakien mukaan kuuluvista asioista päättäminen. Toimielin voi siirtää sille hallintosäännössä määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen toimielimelle ja muulle viranhaltijalle (hallintosääntö 29 §).

Kasvatus- ja opetuslautakunnan alaisen toiminnan toimivaltasiirtojen päivitykseen on useita tarpeita. Asianosaiset viranhaltijat ovat tarkastelleet viranhaltijatoiminnan ja palveluista tehtävien päätösten tarkoituksenmukaista toteuttamista ja työnjakoa, mikä on nostanut esiin joitakin päivitystarpeita voimassa oleviin toimivallan siirtoihin.

Ehdotus toimivallan siirrosta kasvatus- ja opetuslautakunnan alaisille viranhaltijoille.

Sivistysjohtaja

­        Päättää kanteluun vastaamisesta

­        Päättää hallinto-oikeudelle annettavasta lausunnosta

Kasvatus- ja opetusjohtaja

­        Päättää esi- ja perusopetuksen sekä lukioiden työ- ja loma-ajoista (perusopetuslaki 23 §, lukiolaki 13 §)

­        Hyväksyy lukion opetussuunnitelmaan perustuvan suunnitelman sekä yhteistyön korkeakoulujen ja työelämän kanssa (lukiolaki 13 §)

­        Hyväksyy pienimuotoiset kuntakohtaiset lukion opetussuunnitelmamuutokset (Lukiolaki 12 §)

­        Hyväksyy lukion järjestyssäännöt (lukiolaki 40 §).

Varhaiskasvatuspäällikkö

­        Toimii varhaiskasvatuslain tarkoittamana valvontaviranomaisena (varhaiskasvatuslaki 50 §, 57 § ja 58 §)

­        Hyväksyy yksityisen varhaiskasvatuksen palveluntuottajat (varhaiskasvatuslaki 5 §)

­        Päättää yksiköiden määräaikaisista sulkemisista

­        Hyväksyy varhaiskasvatussuunnitelmaan perustuvan yksikkökohtaisen suunnitelman

­        Hyväksyy kuntatason tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmat perhepäivähoidon ja avoimen varhaiskasvatuksen osalta

­        Hyväksyy pienimuotoiset kuntakohtaiset varhaiskasvatussuunnitelman ja esiopetussuunnitelman opetussuunnitelmamuutokset

Opetuspalvelupäällikkö

­        Hyväksyy opetussuunnitelmaan perustuvan suunnitelman (perusopetuslaki 15 § ja perusopetusasetus 9 §)

­        Hyväksyy pienimuotoiset kuntakohtaiset perusopetuksen opetussuunnitelmamuutokset (perusopetuslaki 15 §)

­        Koulun järjestyssääntöjen vahvistaminen (perusopetuslaki 29 §)

Erityisen tuen koordinaattori

­        Päättää oppilaalle annettavasta erityisestä tuesta perusopetuksessa (Perusopetuslaki 17 §)

­        Päättää ottamisesta pidennetyn oppivelvollisuuden piiriin (Oppivelvollisuuslaki 3§)

Erityisvarhaiskasvatuksen asiantuntija

­        Päättää tehostettuun ja erityiseen tukeen ottamisesta yksityisessä varhaiskasvatuksessa (varhaiskasvatuslaki 15 §)

­        Päättää varhaiskasvatuksen erityiseen tukeen ottamisesta kaupungin varhaiskasvatuksessa (varhaiskasvatuslaki 15 §)

­        Päättää esiopetuksen erityiseen tukeen siirrosta (perusopetuslaki 16 § ja 17 §)

­        Päättää ottamisesta pidennetyn oppivelvollisuuden piiriin varhaiskasvatuksessa ja esiopetuksessa (oppivelvollisuuslaki 3 §)

Asiakasvastaava

­        Päättää esiopetusta ja varhaiskasvatusta koskevasta osto- ja myyntipalvelusta (varhaiskasvatuslaki 5 §) (perusopetuslaki 4 §)

­        Päättää harkinnanvaraisista kuljetuksista (perusopetuslaki 32 §)

­        Päättää varhaiskasvatuksen sekä aamu- ja iltapäivätoiminnan asiakasmaksun harkinnanvaraisesta alentamisesta ja perimättä jättämisestä (laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista 13 §, perusopetuslaki 48 §)

­        Päättää palvelusetelin myöntämisestä (varhaiskasvatuslaki 5 §)

­        Päättää palvelusetelin arvon muuttamisesta (laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista 14 §)

­        Päättää koulunkäynnin aloittamisesta yhtä vuotta säädettyä aikaisemmin (perusopetuslaki 27 §)

­        Perusopetuksen oppilaan opetuksenjärjestämispaikan osoittaminen tai sen vaihtaminen ja lähiesiopetuspaikan määrittäminen (perusopetuslaki 4 §, 6 §)

­        Päättää yksityisen palveluntuottajan esiopetusoppilaan oppilaaksi ottamisesta (perusopetuslaki 4 §, 6 §)

­        Päättää vieraan kunnan oppilaaksi ottamisesta (perusopetuslaki 4 §)

­        Ottaa oppilaan oppivelvollisuusikäisille annettavaan valmistavaan opetukseen (perusopetuslaki 5 §)

­        Päättää yleisen ja tehostetun tuen esioppilaan opiskelusta erityisin opetusjärjestelyin ja määrää hänelle tutkivan opettajan enintään 2 kk esiopetuksen ostopalvelussa (perusopetuslaki 18 §).

Hallintosihteeri

­        Päättää varhaiskasvatuksen perittävistä asiakasmaksuista lautakunnan päättämien tulorajojen mukaan (laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista 4 §)

­        Päättää tulosidonnaisen palvelusetelin arvosta (laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista 14 §)

­        Päättää lasten aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämispaikoista, lapsen aamu- ja iltapäivätoimintaan ottamisesta ja lasten sijoittamisesta toimintapaikkoihin (perusopetuslaki 48 §)

­        Päättää koululaisten kesäkerhotoimintaan ottamisesta ja asiakasmaksusta (Hallintosääntö § 66 kohta 3)

­        Päättää aamu- ja iltapäivätoiminnan asiakasmaksuista lautakunnan päätöksen mukaan (perusopetuslaki 48 §)

­        Päättää aamu- ja iltapäivätoiminnan sekä kesäkerhotoiminnan asiakasmaksun alentamisesta ja perimättä jättämisestä lautakunnan päätöksen mukaan (perusopetuslaki 48 §)

Varhaiskasvatusyksikön johtaja

­        Päättää varhaiskasvatuspaikan myöntämisestä toisen kunnan asukkaalle (varhaiskasvatuslaki 6 §)

­        Päättää varhaiskasvatuspaikan myöntämisestä (varhaiskasvatuslaki 5 § ja 12 §)

­        Päättää esiopetusoppilaan oppilaaksi ottamisesta (perusopetuslaki 4 §)

­        Päättää tehostetun tuen aloittamisesta (varhaiskasvatuslaki 15 §)

­        Poissaololuvan myöntäminen oppivelvolliselle (yli 5 vrk) (perusopetuslaki 26 §)

­        Päättää yleisen ja tehostetun tuen esioppilaan opiskelusta erityisin opetusjärjestelyin ja määrää hänelle tutkivan opettajan enintään 2 kk (perusopetuslaki 18 §)

Rehtori (perusopetus)

­        Päättää perusopetuksen esiopetusoppilaan oppilaaksi ottamisesta (perusopetuslaki 4 §, 6 §)

­        Opiskelun julkisuuden rajoittaminen (perusopetuslaki 19 §)

­        Valitun aineen vaihtaminen (perusopetuslaki 30 §)

­        Päättää yleisen ja tehostetun tuen oppilaan siirtämisestä vuosiluokkiin sitomattomaan opetukseen (perusopetusasetus 9 §)

­        Päättää yleisen ja tehostetun tuen oppilaan opiskelusta erityisin opetusjärjestelyin ja määrää hänelle tutkivan opettajan enintään 2 kk (perusopetuslaki 18 §)

­        Määrää kotiopetuksessa olevan oppilaan oppivelvollisuuden edistymistä tutkivan opettajan (perusopetuslaki 26 §)

­        Yleisen tuen ja tehostetun tuen oppilaan vapauttaminen yksittäisen aineen opiskelusta (perusopetuslaki 18 §)

­        Päättö- ja erotodistuksen sekä oppimäärän suorittamisesta annettava todistus (perusopetusasetus 12 §)

­        Päättää yleisen ja tehostetun tuen oppilaan ottamisesta toissijaiseen kouluun (perusopetuslaki 28 §)

­        Poissaololuvan myöntäminen oppivelvolliselle (yli 5 vrk) (perusopetuslaki 26 §)

­        Oppilaalle annettava kirjallinen varoitus (perusopetuslaki 36 §)

­        Opetuksen epääminen (perusopetuslaki 36 §)

Rehtori (lukio)

­        Päättää opiskelun julkisuuden rajoittamisesta (lukiolaki 17 §)

­        Päättää jatkuvasta hausta ja siihen liittyvistä hakuajoista ja menettelyistä (lukiolaki 19 §)

­        Päättää opiskelijaksi ottamisesta, mikäli opiskelijapaikkaa ei ole oppivelvollisuuslain nojalla määritelty (lukiolaki 20 §, 22 §)

­        Päättää ei-oppivelvollisen opiskelijan opiskelun lisäajan myöntämisestä sekä opiskeluoikeuden väliaikaisesta keskeyttämisestä (lukiolaki 23 §)

­        Päättää opiskeluoikeuden päättymisestä ei-oppivelvolliselle (lukiolaki 24 §)

­        Myöntää luvan suorittaa opintoja osallistumatta opetukseen (lukiolaki 25 §)

­        Päättää muualla suoritettujen opintojen hyväksi lukemisesta (lukiolaki 27 §)

­        Poissaololuvan myöntäminen muille kuin oppivelvollisille lukiolaisille (yli 5 vrk) (lukiolaki 30 §)

­        Määrää tutkivan opettajan (lukiolaki 27 §)

­        Päättää opiskelijan opiskelun järjestämisestä poikkeuksellisesti (lukiolaki 29 §)

­        Tiedottaa opiskelijoille käytettävissä olevista osallistumis- ja vaikuttamistavoista (lukiolaki 33 §)

­        Antaa päättö- ja erotodistuksen ja oppimäärän suorittamisesta annettavan todistuksen (lukiolaki 39 §)

­        Päättää opiskelijalle annettavasta kirjallisesta varoituksesta (lukiolaki 41 §)

­        Päättää oikeudesta saada uskonnon tai elämänkatsomustiedon opetusta (lukiolaki 16 §)

­        Päättää opetukseen osallistumisen epäämisestä (enintään 3 työpäivää) (lukiolaki 41 §)

Koordinoiva opinto-ohjaaja

­        Päättää oppivelvollisuuden suorittamisen keskeyttämisestä (Oppivelvollisuuslaki 7 §)

­        Osoittaa oppivelvolliselle opiskelupaikan (Oppivelvollisuuslaki 15 §)

­        Päättää koulutuksen maksuttomuuden pidentämisestä (oppivelvollisuuslaki 16 §)

­        Päättää oppivelvollisen majoituskorvauksesta (oppivelvollisuuslaki 19 §, 20 §, 21 §)

­        Perusopetuksen suorittamisen jatkamisesta perusopetuksessa (oppivelvollisuuslaki 5 §)

Lisätietoja: sivistysjohtaja Veikko Niemi, puh. 020 615 7727, veikko.niemi(at)kouvola.fi, kasvatus- ja opetusjohtaja Vesa Toikka, puh. 020 615 3831, vesa.toikka(at)kouvola.fi, opetuspalvelupäällikkö Johanna Lindstedt, puh. 020 615 7173, johanna.lindstedt(at)kouvola.fi, varhaiskasvatuspäällikkö Helena Kuusisto, puh. 020 615 7224, helena.kuusisto(at)kouvola.fi

Sivistysjohtajan ehdotus:

Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää siirtää lautakunnalle kuuluvaa toimivaltaa viranhaltijoille selostusosassa esitetyn ehdotuksen mukaisesti.

Tämä päätös korvaa kasvatus- ja opetuslautakunnan päätökset 26.1.2022 § 9, 6.10.2022 § 80, 9.6.2022 § 52.

Kasvatus- ja opetuslautakunnan päätös:

Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

____________