Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 25.09.2023/Pykälä 219

Kaupunginhallitus 25.09.2023 § 219

Valmistelija: kaupunginlakimies Päivi Sandås, puh. 020 615 8212, paivi.sandas(at)kouvola.fi

Rakennuttajapäällikkö on 10.07.2023 § 4/2023 päättänyt valita Itä-Uudenmaan Infrapalvelut Oy:n Kouvolan Pioneeripuiston pesäpallokentän maanrakennusurakoitsijaksi. Rakennuttajapäällikkö on 07.08.2023 § 3/2023 hankintaoikaisuna, jolla korvattiin 10.7.2023 § 4 päätös, päättänyt valita Kymen Granite Oy:n Kouvolan Pioneeripuiston pesäpallokentän maanrakennusurakoitsijaksi. Päätöksen perustelu oli, että Itä-Uudenmaan Infrapalvelut Oy:n tarjous tulee hylätä tarjouspyynnön vastaisena ja että soveltumattomuus huomattiin jälkikäteen.

Kaupunginhallitus päätti 14.8.2023 § 185 käyttää otto-oikeutta. Kuntalain mukaan otto-oikeutta tulee käyttää samassa ajassa kuin oikaisuvaatimus päätökseen on tehtävä. Kaupunginhallituksen otto-oikeuspäätös tehtiin määräaikana.

Kunnanhallituksella on asiaa käsitellessään sama toimivalta kuin alemmalla viranomaisella on ollut. Käsiteltäväksi otetussa asiassa voidaan tehdä uusi päätös, aiemmin tehty päätös voidaan pysyttää, kumota tai muuttaa taikka asia voidaan palauttaa päätöksen tehneen viranomaisen käsiteltäväksi.

Hankinta voidaan keskeyttää hankintalain 125 §:n perusteella vain todellisesta ja perustellusta syystä. Tällaiseksi syyksi on kotimaisessa oikeuskäytännössä hyväksyttäväksi syyksi katsottu mm. hankintayksikön rahoitustilanne, esim. MAO:531/20. Tässä päätöksessä markkinaoikeus katsoi, että "hankintayksiköllä on ollut todellinen ja perusteltu syy keskeyttää hankintamenettely tilanteessa, jossa kaikki hyväksyttävät tarjoukset ovat ylittäneet hankinnan toteuttamiseen varatut määrärahat. Asiassa ei ole muutoinkaan tullut ilmi, etteikö hankintamenettelyn keskeyttäminen olisi perustunut todellisiin ja perusteltuihin syihin, tai että keskeyttäminen olisi vaikuttanut tarjoajiin syrjivästi. Näin ollen hankintayksikkö ei ole menetellyt hankintasäännösten vastaisesti keskeyttäessään hankintamenettelyn esittämällään perusteella."

Budjetti on ollut 180.000 euroa. 7.8.2023 tehdyn päätöksen mukaan Kymen Graniitti Oy:n tarjous oli 188.188 €, alv 0%. Rakennuttajapäällikön 07.08.2023 § 3 päätöksen mukainen kustannus ylittää kaupunginhallituksen 30.1.2023 § 28 sille myöntämän budjetin.  

Hankintalaissa ei ole säädetty siitä, missä vaiheessa hankintamenettely voidaan keskeyttää. Hankintayksikkö voi siis keskeyttää hankinnan missä vaiheessa tahansa ja korjata myös lainvoimaisia hankintapäätöksiään. Sama oikeus on tietysti otto-oikeutta käyttävällä kaupunginhallituksella.

Edellä mainituin perustein esitetään hankinta keskeytettäväksi. Kaupunginhallituksen päätös korvaa molemmat rakennuttajapäällikön päätökset.

Lisätietoja: vs. hallintojohtaja Jussi Stoor, puh. 020 615 6594, jussi.stoor(at)kouvola.fi ja kaupunginlakimies Päivi Sandås, puh. 020 615 8212, paivi.sandas(at)kouvola.fi

Apulaiskaupunginjohtajan ehdotus:  

Kaupunginhallitus päättää keskeyttää Korian Pioneeripuiston pesäpallokentän maanrakennustyön hankinnan. Päätös korvaa rakennuttajapäällikön päätökset 10.07.2023 § 4/2023 ja 07.08.2023 § 3/2023.

Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus päätti keskeyttää Korian Pioneeripuiston pesäpallokentän maanrakennustyön hankinnan. Päätös korvaa rakennuttajapäällikön päätökset 10.07.2023 § 4/2023 ja 07.08.2023 § 3/2023.

____________