Kaupunginhallituksen elinvoimajaosto
Pöytäkirja 14.02.2023/Pykälä 12

Kaupunginhallituksen elinvoimajaosto 14.02.2023 § 12

Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi

Oikaisuvaatimus

Kaupungille on 24.1.2023 saapunut Mauri Harjulan allekirjoittama asiakirja otsikoituna oikaisuvaatimus, joka koskee vesihuollon palvelurakenteen ja hinnoittelun yhdenmukaistamista. Oikaisuvaatimuksen liitteenä on Kouvolan Vesi Oy:n ja Kymen Vesi Oy:n hinnastot 2023. Oikaisuvaatimus liitteineen on liitteenä.

Hakemuksen mukaan asuinpaikan sijainti kaupungin alueella vaikuttaa vesihuollon palvelurakennetta vääristävällä tavalla hinnoittelun osalta loukaten kuntalaisten yhdenvertaisuutta ja tasa-arvo. Harjula pyytää, että kaupunginhallitus käyttäisi hinnoittelun osalta omistajaohjausta.

Oikaisuvaatimuksen käsittely

Mikään kaupungin toimielin ei ole muutoksenhakuaikana käsitellyt vesihuollon palvelurakennetta eikä vesiyhtiöiden hinnoittelua. Harjulan kirjettä ei siten voida käsitellä oikaisuvaatimuksena.

Asiakirjan sisällöstä poikkeava asiakirjan nimi ei mitätöi asiakirjaa ja siinä esitettyä asiaa. Harjula pyytää kaupunginhallitukselta omistajaohjausta. Kuntalain 23 § kuuluu: "Kunnan asukkaalla, kunnassa toimivalla yhteisöllä ja säätiöllä sekä sillä, joka omistaa tai hallitsee kiinteää omaisuutta kunnassa, on oikeus tehdä aloitteita kunnan toimintaa koskevissa asioissa." Vesihuolto on kunnan toimialaan kuuluvaan toimintaa, jota hoitavat kuntien omistamat yhtiöt. Harjulan kirjeen kohteena olevasta asiasta voidaan katsoa olevan oikeus tehdä kuntalain 23 §:n mukainen aloite. 

Kaupungin hallintosäännön 19 §:n mukaan kaupunginhallituksen elinvoimajaosto nimeää yhtiökokousedustajat ja antaa heille omistajaohjauksen edellyttämät toimintaohjeet. Kaupunginhallituksen elinvoimajaosto on toimivaltainen käsittelemään aloitetta koskien omistajaohjausta.

Teknisen lautakunnan toimivaltaan kuuluu hallintosäännön mukaan mm. maankäyttö- ja rakennuslain ja kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain mukaiset asiat. Tekninen lautakunta myös päättää hulevesiviemäröinnin järjestämisestä vesihuoltolain 17 a §:n tai maankäyttö- ja rakennuslain 13 a luvun mukaisesti. Kuten oikaisuvaatimuksessa todetaan, tekninen lautakunta on käsitellyt Kouvolan Veden hulevesiasiaa 7.3.2022 § 66. Asia on tuotu käsittelyyn, koska Kouvolan Vesi Oy lähetti asiasta kirjeen kaupungille marraskuussa 2021.

Maaliskuussa 2022 annetun vastauksen jälkeen Kouvolan Vesi Oy ja Kouvolan kaupunki kävivät neuvotteluja sopimuksen muuttamisesta. Keskusteluissa oli mukana myös Kymen Vesi Oy. Lopullinen ratkaisu tuotiin lautakunnan hyväksyttäväksi 5.9.2022 (§ 185). Asiaa myös esiteltiin lautakunnalle ennen päätökseen johtanutta käsittelyä. Ennen 5.9.2022 tehtyä päätöstä Kouvolan Vesi Oy ei kerännyt lainkaan hulevesimaksuja, jota lautakunta ja viranhaltijat pitivät epätasapuolisena, koska Kymen Vesi Oy oli kerännyt hulevesimaksuja vuodesta 2018 alkaen, mihin vuonna 2017 tehty päätös antoi mahdollisuuden.

5.9.2022 asian käsittelyn yhteydessä lautakunnassa todettiin, että maksut voivat olla erilaiset vesiyhtiöissä, mutta molempien on tasapuolisuu-den nimissä kerättävä maksuja; Kouvolan kaupunki ei aio ryhtyä peri-mään julkisoikeudellista hulevesimaksua. Maksujen erilaisuus perustuu osin siihen, että Kymen Vesi Oy:n alueella jo lähes 50 % asemakaavoitetusta alueesta on jo hulevesiviemäröity, kun taas Kouvolan Vesi Oy:n alueella prosenttiosuus on paljon pienempi, tosin aluekin on laajempi. 5.9.2022 § 185 päätös oli pitkällisten neuvottelujen tulos eikä lautakunta näe tilanteen muuttamista tässä vaiheessa tarpeellisena. Elinvoimajaosto katsoo, että ei ole syytä antaa omistajaohjausta yhtiökokousedustajille vesiyhtiöiden hinnoittelun osalta.

Lisätietoja: kaupungininsinööri Anne Ahtiainen, p. 020 6158574, anne.ahtiainen(at)kouvola.fi, vs. hallintojohtaja Päivi Sandås, p.020 615 8212, paivi.sandas(at)kouvola.fi,

Apulaiskaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallituksen elinvoimajaosto päättää antaa edellä olevan vastauksen tehtyyn aloitteeseen.

Kaupunginhallituksen elinvoimajaoston päätös:

Kaupunginhallituksen elinvoimajaosto hyväksyi päätösehdotuksen.

_____________