Kasvatus- ja opetuslautakunta
Pöytäkirja 27.04.2023/Pykälä 24

Kasvatus- ja opetuslautakunta 27.04.2023 § 24

Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Helena Kuusisto, puh. 020 615 7224, helena.kuusisto(at)kouvola.fi

Päiväkotihoidon palveluseteli on otettu käyttöön 1.8.2013 alkaen. Opetus- ja kasvatuslautakunta on hyväksynyt samasta ajankohdasta palvelusetelin sääntökirjan sekä siinä kuvatun toimintamallin käyttöönoton päiväkotihoidon järjestämisessä.

Palvelusetelin sääntökirjaa on muutettu edellisen kerran Lasten ja nuorten lautakunnan päätöksellä 12.12.2018 § 119.

Sääntökirjan luvussa 1.2 on säädetty sääntökirjan muuttamisesta. Kouvolan kaupungilla on oikeus tehdä muutoksia tämän sääntökirjan ja sen liitteiden sisältämiin määräyksiin ja ilmoittaa muutoksista palvelun tuottajalle kirjallisesti välittömästi päätöksen tekemisen jälkeen. Mikäli palvelun tuottaja ei halua tulla sidotuksi muuttuneisiin sääntöihin, tulee palvelun tuottajan ilmoittaa siitä kirjallisesti kaupungille kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa muutosilmoituksen lähettämisestä. Mikäli palvelun tuottaja ei toimita Kouvolan kaupungille edellä mainittua kieltäytymistä, sitoutuu palvelun tuottaja noudattamaan muuttuneita ehtoja muutosilmoituksessa mainitusta päivästä lukien, kuitenkin aikaisintaan kuusikymmentä (60) päivää muutosilmoituksen toimittamisesta.

Päiväkotitoiminnan sääntökirja 1.8.2023

Opetus- ja kulttuuriministeriön asetukseen (772/2018) (Varhaiskasvatuksen yksityisen palveluntuottajan ilmoitusmenettelystä) liittyy asetus (890/2022). Tämä asetus, varhaiskasvatuksen yksityisen palveluntuottajan lupa- ja ilmoitusmenettelyyn kuuluvat liitteet, on tullut voimaan 1.1.2023.  Säädöksen mukaan aluehallintovirasto myöntää luvan tai peruu luvan harjoittaa yksityistä päiväkotitoimintaa.

Asetusmuutoksen vuoksi sääntökirjaan on tehty muutoksia. Sääntökirjaan esitetään lisäksi täsmennyksiä ehtoihin ja velvollisuuksiin lapsen tuen 1.8.2022 tulleen lakimuutoksen takia sekä perhevapaauudistukseen liittyen. Lisäksi on tehty pieniä korjauksia tekstin luettavuuden parantamiseksi.

Muutosesitykset sääntökirjaan (kursivoituna)

Luku 1 Sääntökirja palvelusetelipalvelujen tuottamisesta:

Sääntökirjassa Kouvolan kaupunki asettaa ehdot palvelusetelillä tuotettaville palveluille päiväkotihoidossa.

Yksityisen palveluntuottajan järjestämään ja tuottamaan päiväkotitoimintaan noudatetaan varhaiskasvatuslakia (540/2018).

Palvelun tuottaja sitoutuu noudattamaan Kouvolan kaupungin päiväkodin palvelusetelin sääntökirjaa. Mikäli palvelun tuottaja ei täytä tai noudata sääntökirjassa määrättyjä ehtoja, Kouvolan kaupungin on ilmoitettava varhaiskasvatuslain mukaisessa valvonnassa tietoonsa tulleista puutteellisuuksista tai epäkohdista sekä varhaiskasvatuslain 55-58 §:n perusteella tekemistään toimenpiteistä aluehallintovirastolle tai sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolle (Valvira).  Aluehallintovirasto tai Valvira ilmoittaa varhaiskasvatuslain 55-58 §:n perusteella tekemistään yksityisiä palvelujen tuottajia koskevista toimenpiteistä Kouvolan kaupungille

1.2 Sääntökirjan muuttaminen:

.

Ennakoimattomissa poikkeustilanteissa (force majeure), on Kouvolan kaupungilla oikeus muuttaa poikkeustilanteen vaatimalla tavalla sääntökirjaa välittömästi monijäsenisen toimielimen erikseen päättämällä tavalla. (Lisäys.)

3. Päiväkodin palveluseteli:

Palveluseteli voidaan myöntää henkilölle, jonka kotipaikka on kotikuntalain mukaan Kouvola ja joka olisi oikeutettu varhaiskasvatuspalveluihin kunnallisessa varhaiskasvatuksessa. Yksityiseen päiväkotiin on mahdollista tehdä ostopalvelusopimus, jos palvelusetelin myöntämisen ehdot eivät täyty.

3.5 Palvelusetelin voimassaoloaika:

Myönnetty palveluseteli on voimassa toistaiseksi lapsen varhaiskasvatusoikeuden ajan, ellei ole sovittu määräajasta. Määräaikainen palvelusopimus päättyy sopimuksen mukaisesti ilman erillistä irtisanomista.

Palvelusetelin voimassaolo päättyy, kun palvelusopimus päättyy. Kun perhe irtisanoo palvelusopimuksen, irtisanomisaika on kuukausi. Irtisanominen tulee tehdä kirjallisesti. Kaupunki maksaa palvelusetelin arvon irtisanomisajalta palveluntuottajalle

Palvelusetelin voimassaolo ei pääty, jos perhe vaihtaa keskeytyksettä lapsen päiväkotipaikan palvelun tuottajalta toiselle Kouvolan kaupungin alueella toimivalle palvelun tuottajalle.

Mikäli palvelun tuottaja irtisanoo perustellusta syystä perheen kanssa tehdyn palvelusopimuksen, maksetaan palvelusetelin arvo irtisanomisajan loppuun asti. Palvelun tuottaja ilmoittaa kirjallisesti irtisanomisen perusteineen Kouvolan kaupungille, keskusteltuaan ensin irtisanomisesta kaupungin kanssa.

Varhaiskasvatuslain mukaisesti oikeus samaan varhaiskasvatuspaikkaan säilyy, vaikka lapsi on poissa varhaiskasvatuksesta sinä aikana, jona lapsen hoidosta maksetaan sairausvakuutuslain mukaista vanhempainrahaa, mikäli poissaolo kestää yhtäjaksoisesti enintään 13 viikkoa. Palvelun tuottaja ei voi periä asiakkaan omavastuuosuutta niiltä päiviltä, joina lapsi on varhaiskasvatuslain 15 §:ssä tarkoitetulla tavalla ennalta ilmoitetusti poissa varhaiskasvatuksesta. Kaupunki maksaa palvelusetelin normaalisti.

.

 4. Päiväkodin palvelusetelin arvo:

Palvelusetelin enimmäisarvo ei voi olla korkeampi kuin Kouvolan kaupungin varhaiskasvatuksen tuottaman hoitopaikan kuukausihinta, huomioiden hallintokulut. Yleisen hintatason merkittävästi laskiessa palvelusetelin arvo voi laskea. (Lisäys.)

.

Palvelusetelin arvo määrätään toistaiseksi. Palvelusetelin arvo päivitetään kun:

.

• Perheen maksukyky on olennaisesti muuttunut (esim. huoltajakohtaisen tulojen muutos, ohjearvona +/- 10 %) tai on ilmeistä, että maksua määrättäessä huomioon otettavat perheen olosuhteet ovat muuttuneet tai maksu osoittautuu virheelliseksi. Muutoksia palvelusetelin arvoon em. syystä voidaan tehdä takautuvasti enintään vuoden ajalta.

.

6.  Palvelun tuottajien hyväksymisen edellytykset;

Varhaiskasvatuslaissa säädetään yksityisen päiväkotitoiminnan luvanvaraisuudesta.

 Palvelun tuottaja tekee lupahakemuksen uuden päiväkodin aloittamiseksi lupaviranomaiselle aluehallintovirastoon.

Päiväkotitoimintaa ei saa aloittaa tai toiminnan olennaista muutosta toteuttaa ennen lupaviranomaisen hyväksyntää.

Kouvolan kaupunki päättää yksityisten palvelun tuottajien määrästä palvelusetelillä.

6.3 Muut yleiset ehdot:

.

• Palvelun tuottaja vastaa ensisijaisesti riittävästä lapsen tuen järjestelyistä esimerkiksi lisähenkilöstön palkkaamisesta tai muusta lapsen tarvitsemasta tuesta, joka perustuu varhaiskasvatuslain mukaiseen lapsen oikeuteen saada kehityksen, oppimisen ja hyvinvoinnin tukea heti tuen tarpeen ilmettyä.  Yksityisellä palvelun tuottajalla on mahdollisuus hakea lapsen tuen arvioimiseksi ja suunnittelun tueksi kaupungin erityisopettajan konsultaatiota.

.

8 Palvelun tuottajan luvan peruuttaminen:

Jos palvelun tuottajan toiminnassa on varhaiskasvatuslain 44 d §:n mukaisia puutteita, Kouvolan kaupungin tulee ilmoittaa asiasta lupaviranomaiselle. Lupaviranomaisella on oikeus puutteiden vuoksi peruuttaa tai muuttaa myönnettyä lupaa.

Palvelun tuottajalla on oikeus lopettaa palvelusetelijärjestelmässä toimivana yrittäjänä ilmoittamalla siitä Kouvolan kaupungille kirjallisesti vähintään 6 kk ennen viimeistä toimintapäivää sekä ilmoittamalla lopettamisesta aluehallintovirastoon.

Liitteenä Päiväkodin palvelusetelin sääntökirja 1.8.2023.

Lisätietoja: varhaiskasvatuspäällikkö Helena Kuusisto, puh. 020 615 7224, helena.kuusisto(at)kouvola.fi

vs. Sivistysjohtajan ehdotus:

Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää hyväksyä palvelusetelin sääntökirjan käyttöönotettavaksi 1.8.2023 lukien asian esittelytekstissä esitetyillä muutoksilla.

Kasvatus- ja opetuslautakunnan päätös:

Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

Jäsen Sari Hyytiäinen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana.

____________