Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 29.05.2023/Pykälä 137

Kaupunginhallitus 29.05.2023 § 137

Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuukka.forsell(at)kouvola.fi

Osallistuva budjetointi eli osbu tarkoittaa sitä, että asukkaat ovat mukana vaikuttamassa julkisia verovaroja koskevassa keskustelussa, suunnittelussa ja päätöksenteossa. Osallistuva budjetointi on demokraattinen prosessi. Se on keskustelua yhteisistä ideoista, rahasta, resursseista ja tekijöistä, myös niukkuudesta. Se on kompromissien ja ratkaisujen etsimistä yhdessä, todellisten tarpeiden tunnistamista. Se on keskustelua arvovalinnoista. Se on Kouvolassa uudenlainen tapa ajatella ja suhtautua yhteisten verovarojen käytön suunnitteluun. Osallistuva budjetointi on keino parantaa valmistelun ja päätöksenteon laatua ja avoimuutta sekä innostaa asukkaita osallistumaan ja ottamaan myös itse vastuuta.

Kouvolan kaupungin osallisuussuunnitelman 2021-2025 mukaisesti kuntalaisille järjestämään mahdollisuuksia yhdessä tekemiseen, esim. järjestämällä yhteisötiloissa uudenlaista toimintaa ja koulutusta. Lisäksi luodaan tilaisuuksia kaikenikäisten asukkaiden aktiivisuudelle, kehittämiselle ja uudenlaisille innovaatioille sekä osallisuuden rakenteiden vahvistamiselle. Osallistuvan budjetoinnin menetelmässä toteutuvat parhaimmassa tapauksessa monet osallisuussuunnitelman tavoitteet.

Kouvolan kaupunki on ottamassa käyttöön Osallistuvan budjetoinnin OmaKouvola - toimintamallin, johon on tehty ohjeistus kuntalaisille ja muille käyttäjille. Toimintamalli sisältää arviointikriteerit.

OmaKouvolan vuotuinen työstäminen käynnistetään osallisuuskoordinaattorin toimesta edellisen vuoden lokakuussa. OmaKouvola toimintamalliin valitaan toteutustiimi. Toteutustiimi käy läpi eniten ääniä saaneet ideat ja valitsee toteutettavaksi ehdotettavat ideat. Päätöksen toteutettavista ideoista tekee hyvinvointipäällikkö helmikuussa toimialojen kanssa käydyn keskustelun perusteella.

Kouvolassa toteutetaan osallistuvaa budjetointia vuosittain talousarviossa hyväksytyn summan mukaisesti. Tarkoituksena on rahoittaa mahdollisimman monia pieniä hankkeita kaupungin eri puolilla. Maksimissaan yhden hankkeen kustannus voi olla 20 000 euroa. Hankkeet eivät voi lisätä kaupungin vuosittaisia käyttötalouskustannuksia.

Hallintosäännön 21.2 § mukaan kaupunginhallitus päättää toimialallaan pysyvien vastaavien aineettomien ja aineellisten hyödykkeiden luovutuksesta valtuuston vahvistamissa rajoissa. Kaupunginhallituksen päätösvaltaan kuuluu myös päättää siitä, miten osallistuvaan budjetointiin varatut määrärahat käytetään. Lisäksi hallintosäännön 23 §:n mukaisesti lautakunnan ja kaupunginhallituksen tehtävänä toimialallaan on suunnitella, kehittää, ohjata ja valvoa kuntalaisten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia sekä asiakaslähtöisyyttä palvelujen järjestämisessä.

Osallistuvan budjetoinnin ajatuksena on asukkaiden suorien vaikuttamismahdollisuuksien edistäminen. Kaupunginhallitukselle esitetään siten hyväksyttäväksi osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia edistävää osallistuvan budjetoinnin toimintamallia, joka on tarkemmin kuvattu selostusosassa sekä liitteessä. Lisäksi hallituksen päätösvaltaa esitetään siirrettäväksi määrärahojen kohdentamisen osalta esitetyn toimintamallin mukaisesti hyvinvointipäällikölle siten, että hyvinvointipäällikkö tekee päätöksen määrärahojen puitteissa toteutettavista ideoista vuosittain helmikuussa toimialojen kanssa käydyn keskustelun ja prosessin mukaisen arvioinnin sekä kriteerien perusteella. Lisäksi esitetään, että hyvinvointipäälliköllä on oikeus tehdä toimintamalliin teknisiä korjauksia.

Osallistuvan budjetoinnin OmaKouvola -toimintamalli on liitteenä.

Asiantuntijana kokouksessa paikalla ja vastaamassa kysymyksiin on hyvinvointipäällikkö Sanna-Riitta Junnonen.

Lisätietoja: hyvinvointipäällikkö Sanna-Riitta Junnonen, puh. 020 615 7429, sanna-riitta.junnonen(a)kouvola.fi

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää

1. hyväksyä Kouvolan kaupungin osallistuvan budjetoinnin OmaKouvola -toimintamallin ja
2. siirtää hyvinvointipäällikölle toimivallan päättää toteutettavat ideat ja kohdentaa osallistuvaan budjetointiin vuosittain varatun määrärahan eri ideoille sekä
3. myöntää hyvinvointipäällikölle oikeuden tehdä tarvittaessa teknisiä korjauksia toimintamalliin.

Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus päätti

1. hyväksyä Kouvolan kaupungin osallistuvan budjetoinnin OmaKouvo-la -toimintamallin ja
2. siirtää hyvinvointipäällikölle toimivallan päättää toteutettavat ideat ja kohdentaa osallistuvaan budjetointiin vuosittain varatun määrärahan eri ideoille sekä
3. myöntää hyvinvointipäällikölle oikeuden tehdä tarvittaessa teknisiä korjauksia toimintamalliin.

Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden hyvinvointipäällikkö Sanna-Riitta Junnoselle. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana.

____________